“厨房式”工作法 按需“配菜”满足群众口味
——雷波县践行群众路线实录
“我们妇女想学无公害脐橙栽培技术和脐橙病虫害防治等技术，没想到‘菜单\’一点，‘菜肴\’就给我们送来了。”3月5日，凉山州雷波县南田乡金堰村村民伍帮琴参加完技能培训后感叹。
今年2月以来，雷波县创造性地推行“厨房式”工作法，即：群众“点菜”、组织“配菜”、干部“做菜”、督导“评菜”，满足群众的“口味”，践行群众路线，把工作真正落实到群众最需要的地方。
□文宏君 陈浩亮 吴梦琳
组织细致“配菜”整合资源 形成项目库
各单位当好“种植户”，摸清家底，为践行群众路线提供“优质食材”。雷波县结合“五个讲清楚”，围绕“六个一”工程，以“解决民生难题、落实发展项目”为重点，发放资源征集卡，梳理、汇总出了本年度及今后3年的项目工程、资金预算、人才储备等情况，列出了帮扶清单。
领导当好“营养师”，调和众口，推出“营养菜品”。常委班子作出“七个带头”承诺，落实了“三个一”联系制度，县委常委等带头联系1个县级机关、1个乡镇、1个村；76个县级机关单位联系48个乡镇；各乡镇党员领导干部共联系288个村（社区）；村两委班子及村组党员干部实行包户，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。推出了“基础设施、就业帮扶、助残济困、惠农产业、移民复建、志愿服务、技能培训、心理疏导”八大“菜系”。
班子当好“厨师长”，巧妙搭配，制定合理“菜单”。结合本县“家底清单”，以州、县重点项目为基础，以中纪委定点帮扶、国土资源部开发司定点联系和《省委省政府关于解决雷波综合扶贫紧迫问题专项方案》为突破口，以化解矛盾为重点、产业发展为关键、农民增收为抓手、技术培训为突破、心理疏导为特色、促进发展为目的，在八大“菜系”中分别又配出100多种适合群众口味的“菜肴”。
群众自主“点菜”量体裁衣 形成愿望库
坚持开门纳谏，深入调查研究，雷波县配套建立以“民情征集、民情巡视、民情测评、民情问责、民情月报、民情落实”为主要内容的“六民”制度，引导群众自主“点菜”，根据群众所点“菜单”建立群众“愿望库”。
县委常委及党员干部主动送“菜单”上门，深入联系点和帮扶户，县级各部门深入所联系乡镇，走村入户，通过蹲点调研、入户走访、小院座谈等方式，倾听群众意见，了解群众所思所盼，引导群众当面“点菜”。在搭建“点餐平台”时，雷波县在政务网站公示“菜单”，广设群众意见箱150个，尤其在人群密集场所新增了26个意见箱，安排专人2天汇总1次；发放意见征求卡，公开纪检、监察、目督、组织等13个部门的热线电话；开展领导干部上电视活动，县委书记带头走进演播厅，对热点、难点问题进行解疑释惑；建立“暖心QQ群”、“雷波政务网评”等，限时回复百姓关注的问题。
定制“特色菜”，移民、农民工等按需“点菜”。围绕溪洛渡库区移民安置、后期扶持、发展致富和维护稳定四个关键点，提出“四知道两跟上”，即：知道移民在哪里、想什么、做什么、有什么困难，思想政治和服务工作同时跟上，征求移民在“建设新家园、谋划新发展”上的困难和诉求。以流动党支部为支撑，建立“外出务工短信平台”，通过短信发布、流动党员牵头、流动党支部汇总等方式，及时帮助外出务工人员解决各类纠纷和问题。
干部精心“做菜”统筹对接 形成任务库
根据群众所点“菜单”，统筹分析“项目库”和“愿望库”，为群众量身定做服务项目，形成干部做菜“任务库”。党员干部在“做菜”时，要求边学边改练精“厨艺”，上好“三堂课”将群众路线入脑、为民服务入心、服务技能上手。一是上好自我提升“必修课”。围绕“群众路线怎么走、工作作风怎么改、困难群众怎么帮、‘五好\’干部怎么当、跨越发展怎么干”五个问题，开展党员干部“比思想、比作风、比实干、比先进、比能力”活动，发放《学习手册》1200余份，各级党组织集中学习达200余次；二是上好争创先进的“选修课”。十八大代表马剑霞、省“优秀共产党员”龙英、全国残联“先进工作者”沙马友古做宣讲，树立起“比、学、赶、超”典型，增强了党员干部“争先晋位”意识，围绕“我的特长是什么、能帮群众做什么”开展讨论，已撰写心得体会138余篇，掀起了“我帮群众三件事”活动高潮。三是上好开拓眼界“公开课”。与省委党校、电子科大、西南财大等高校签订《专家授课协议》，开设群众路线专题讲座。目前，已邀请省委党校教授杨静光作了专题讲座，并刻录成彝汉双语光碟800余张，下发到各级党组织。
立说立行调好味道。针对整理出的100多项任务，确定了第一责任人和具体经办人，制定落实措施，开展“集群党建”、“就业行动”、“移民工程”、“志愿服务”四大活动解难题。一是集群党建，以夯实基层基础为目标，以“六有”村级组织活动场所建设为抓手，培育创建“因地制宜、特色鲜明、产业突出、带动有力”的“一带二区三片”党建示范群。整合发改、财政、文教、卫生等50多家单位资源，整合资金2亿多元，规划了6个片区21个乡镇65个示范点，涵盖区域党建，“苏施”支部，“两新”组织，禁毒防艾，旅游产业，绿色特色农业产业，“两化”互动、城乡统筹等七大类型，形成“多点多片多类”集群发展新格局，筑牢为民服务的基础。二是移民工程。实施“移民先锋、移民致富、移民服务、移民安稳”四大工程，真情为移民服务、促进社会和谐稳定。目前涌现出一批先进典型，结成移民帮扶对子300余对，组建移民工作驻村联户工作队16个、青年党员服务突击队8支，开设电脑、电工、焊工等8个移民技能培训班，帮助移民解决就业、创业、医疗、入学等问题220余个，全面消除城镇移民“零就业”家庭现象。三是就业行动。联合县农、林、牧、水等20多家单位，邀请省内职业技术学院开展了种植、养殖、缝纫、餐饮、家政、家电维修、电工钳工等职业培训，培训农民工3500多人。组织洋丰、施可丰雷波分公司和雷波凯瑞磷化工、移动、电信等多家企业，开展“劳动力就地转移就业”大行动。提供用工岗位4950个，吸纳农村劳动就业人员3232人，跨地区劳务输出862人，提供劳动维权服务和法律援助120人次。四是志愿服务。在县级机关、乡镇、村广泛组建“党员、青年、巾帼、老年”志愿服务队。各总支、各乡镇分别组建了2个党员服务队，各村（社区）已组建1个党员服务队，全县共组建党员服务队402个；组建青年志愿服务队、巾帼志愿服务队、老年志愿服务队156个，深入开展以“走进农村、社区、企业；服务科学发展、城乡基层、人民群众”为内容的“三走进、三服务”活动。
在“四风”整改问题上，雷波县坚持边查边改，再查再改，在学习教育的同时坚持“四个查一遍”，即把会议、文件、接待、行政审批等方面情况查一遍，把新制定的重点工作、政策、制度落实情况查一遍，把正在实施的投资项目尤其是民生项目的实际成效查一遍，把信访案件和群众意见较大的问题查一遍。落实整改事项、责任、措施、时限、效果五个明确，具备条件的马上办，短期问题限时办，长期难题逐步办，定时汇报办理进度。
督导严格“评菜”督查考核 形成成果库
加强活动督导，成立了由县委常委任组长的10个督导组，贯彻“六个绝不放过”要求。一是掂分量。督查践行群众路线工作是否到位、是否有创新；领导联系群众是否紧密，班子工作方案是否周密；专项整治是否针对本地本单位实际；群众意见、问题收集多不多，落实任务采取的措施、办法细不细。二是看颜色。督查任务完成情况；党员身份是否亮出来；党旗、志愿旗是否飘起来；展板、标语、标识是否挂出来；党组织、先锋模范作用是否发挥出来；抽查党员、群众对相应工作的知晓度。三是品口感。以电话征询、抽样调查等方式开展群众满意度测评，以群众满意度为最重要标准，以任务完成情况为指标，衡量活动成效，对活动开展效果差的单位进行回炉返工，限期整改；对得到群众认可的好的做法进行总结表彰，形成“成果库”。
县纪检监察加大了督查督办力度，今年以来，雷波县已查办2起领导干部严重违规违纪案件，其中1名违纪人员已移交司法机关。广泛受理群众举报，1至2月共受理群众来信来访和电话举报13件，已结8件。雷波县将继续保持查办案件的高压态势，对违纪违法行为实行“零容忍”，通过对群众反映强烈的突出问题进行立案查办和对案件查办工作力度的不断加大，在全县广大干部职工中产生了较大反响，有效刹住了各种不正之风，对促进干部作风转变，进一步优化发展环境起到了教育推动作用。
在践行群众路线中，雷波县坚持为民务实、改革创新、贴近群众，赢得了好评。
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