投资3.28亿 1.6万人受益 金阳启动构树产业助推脱贫攻坚进程
“不打折扣地给予省州出台的招商引资优惠政策，提供建设用地、电力、融资等要素保障，先做起来，选址、可研性报告等前期工作尽快启动，争取3月份启动厂址建设，相关部门全力支持，有关方面全程陪同，倒计时安排，尽快推动构树产业落地，再掀产业扶贫新高潮。”
今年1月6日下午金阳县构树产业发展座谈会召开，通过近4个小时的激烈讨论，《金阳县构树产业***项目实施方案》敲定，将启动投资规模3.28亿、覆盖近4000户贫困农户1.6万人的构树产业。
迎来新兴扶贫产业
正当金阳全县上下扎实推进青花椒、核桃、华山松“三棵树”套种套养的立体林业产业，掀起产业扶贫新高潮，共筑长江上游生态屏障之际，一项具有深远意义的规模扶贫产业在该县酝酿。
“3月份种树苗，6月份就可以加工饲料，开始搞养殖。”成都西南交大科技发展有限公司董事长欧阳国祥介绍，在金阳发展构树产业，是根据该县自然环境、生物资源条件、构树地域适应特点确定的，构树产业项目预计总投资人民币3.28亿元，项目覆盖农户近4000户1.6万人，规范化种植构树1万亩，加工构树发酵饲料5万吨，养殖构树羊5万只、构树牛2000头、构树猪5万头。
构树又叫枸树，杂交构树产业是国家十大***工程之一。杂交饲用构树是在传统的桑科乔木型植物野生构树的基础上，通过中科院专家十多年来的基因改良，优化选育等方式，由原来的乔木型转换为矮化灌木型，使树体枝繁叶茂，质地鲜嫩，种植产量是玉米的3倍以上，氨基酸含量、维生素和微量元素非常高，是一种优质的饲料原料。
据了解，该县发展构树产业，将坚持市场导向与利用荒山坡地、零星集整、规模开发相结合的原则，因地制宜，把构树产业建设与扶贫开发、科技兴农和农村产业结构调整结合起来，打造高效绿色精品草食畜禽产品产业带，实现经济、生态、社会三大效益的有机统一。
“项目第一期工程以年生产构树饲料5万吨为最小生产单元进行优化设计，实现构树产业‘种养加\’一体化农业内循环生产体系。”江西枸树科技发展有限公司总经理汪金小介绍，项目计划于今年2月底前完成前期工作，6月底前投入生产，预期年产值27，5万元，可使近4000户贫困户年均纯收入2.4万元以上，实现精准脱贫。
确保贫困户脱贫致富
“树苗购买，公司每株树苗出一元钱行不行？”
“没得办法，这个不行，但我们可以垫付，在以后的收益中抵扣。”
在座谈会上，大家围绕项目建设、合作方式、项目效益、项目风险以及在项目实施中可能出现的一系列问题，以及能不能为贫困户带来真正效益这个主题展开激烈讨论，而讨论的焦点，都集中在能否让贫困户真正受益问题上。“让群众稳定的、可持续的脱贫，必须发展产业，而发展产业，关键是怎么发展，怎么干的问题。”三峡溪电项目部副主任张燕萍说，该项目是***产业，一定要确保项目投资贫困户投资低风险并分享构树产业发展收益。
通过洽谈，项目由成都西南交大科技发展有限公司和江西彭泽构树科技有限公司组建项目建设主体，投资5000万元人民币，并在该县成立构树项目运营公司（子公司），拟挂牌“金阳广大农业科技公司”，公司按“股权量化、按股分红、收益保底”原则，拟采用投资分红、劳务报酬两种利益联结机制。
核算“构树循环经济产业园”种植基地和养殖基地的投资成本，贫困户以扶贫贷款入股形式，签订协议按投资额度比例进行托底分红＋效益分红，并实行奖惩制度。
每个贫困户将5万元的扶贫贷款作为项目实施单位的构树项目发展资金，投资给项目实施单位使用3年。项目实施单位按贫困户投资所占公司资产比例多少，以优先股的形式量化配股给“项目投资贫困户”（投资入股的贫困户），并颁发股权证。项目实施单位每年以5%-8%的年化收益率给予“项目投资贫困户”保底分红，同时项目投资贫困户凭“资产股”享受公司当年利润正常分配的二次分利。
构树开启生态产业希望之门
“依法合作，我们坚决按照‘你需要，我保证\’的原则，优先保障要素，创优投资、经营、人为等环境，项目实施方也要依法依规经营，确保项目覆盖农户真正受益。”该县主要领导表示，尽快启动项目，提供组织、政策等各项支持，确保工程建设进度和生产进度到位。
提供组织保障。迅速成立以县主要领导为组长的金阳县构树产业发展工作领导小组，将构树产业发展列为重点乡镇和相关部门“一把手”工程；强化政策支持，县级政府出台构树产业发展扶持政策，整合相关部门政策资金用于扶持构树产业发展。
严格资金管理。建立健全构树产业***项目发展资金管理制度，设立项目发展资金管理专户，建立风险保证金机制，每年从公司盈余中提取10%的风险保证金，存入公司风险保证金专户，用以届时支付项目投资贫困户的退股本金和当年分红，确保项目投资贫困户的入股本金和分红低风险。
加强监督检查。政府和三峡集团公司监督指导，实行项目建设合同制，由项目实施单位与政府和三峡集团签订项目建设合同，明确项目建设内容、规模、质量技术标准、工期进度要求和资金投入标准，严格监督合同执行，确保项目实施单位项目建设质量和技术指标符合要求。 （本报记者 白里呷）
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