POS机少 公务卡刷呀刷不动
2012年，凉山在州级各部门全面推行公务卡改革，但到去年底，仍有30个部门公务卡零持有——
“使用公务卡，可以避免多开、虚开发票等不合规行为的发生。”5月16日，凉山州民政局会议室，中国农业银行凉山分行信用卡与电子银行部客户经理李罡利用PPT文件，生动讲解公务卡的相关知识，吸引了该局部分中层干部和财务人员的目光。
2010年，四川省各市州推行公务卡改革试点，2012年，凉山州在州级各部门全面推行公务卡改革，但到2013年底，仍有30个部门公务卡零持有。今年4月21日，凉山州召开州级巩固治理“小金库”成果暨推进公务卡工作会议，会议明确，今年，凉山州将把州级财政预算单位公务卡使用情况纳入州委、州政府目标督察考核。
□本报记者 徐登林
30余个部门公务卡零持有
2010年，省政府办公厅发出《关于全面推进公务卡改革工作的通知》，通知给出四川省公务卡改革三年时间表，其中，对于各市州本级，通知要求，2010年试点，2011年全面实施。“凉山州2012年开始全面实施公务卡改革。”凉山州财政局副局长罗西蓉介绍，工行、农行、中行、建行和邮储银行成为凉山州公务卡办理行。到2013年底，凉山州各级各部门单位共开立公务卡9364张，激活7489张，报账还款金额460万元。其中，凉山州本级155家预算单位与银行签订服务协议，办理公务卡2614张，激活2296张，报账还款金额182万元，仅占2013年差旅费、车辆运行维护费和公务接待费决算数的1%。
公务卡推行纳入目标考核
“小票呢？”“呵呵，在这里。”5月15日，在凉山州教育局计划基建科，从会理县出差归来的司机王呷呷来报账，差了一张加油小票，被财务人员追着要。“现在使用公务卡，为了预防过期还款留下信用污点，必须在还款期内尽早报账。”王呷呷说。“凉山州州本级单位公务卡办卡率、激活率、使用率都很低，担心产生信用不良记录是其中原因之一。”凉山州教育局计划基建科会计钱国顺认为，另外一个重要原因是一些人想多开、虚开发票不行了，使用公务卡进行报账，必须有小票，即POS凭条，想做假都不行。
为了防止公务腐败，堵塞现金支付漏洞，今年4月21日，凉山州召开州级巩固治理“小金库”成果暨推进公务卡工作会议，会议明确，今年，凉山将把州级财政预算单位公务卡使用情况纳入州委、州政府目标督察考核，缩小公务活动中现金的使用范围。
凉山州财政局配套出台《凉山州州本级进一步深化公务卡改革的措施》，其中规定：到今年6月，州本级各预算单位必须启用不少于5张公务卡，州本级各预算单位备用金提取限额由3天5万元调整为5天3万元，对检查审计出规避公务卡使用的现金支出单位进行通报。
用卡环境建设刻不容缓
“我们单位很早就办理了公务卡，只是凉山的用卡环境不好，所以使用率比较低。这次请农行的人来培训，一是提高已办卡的使用率，另一方面给新来的人员普及公务卡知识。”凉山州民政局规划财务科科长刘晓兰说。钱国顺也认为，目前凉山各商家POS机普及率不高，是影响公务卡推广的重要原因。
凉山是四川省金融服务相对落后地区。2010年，按照银监会、四川银监局的总体部署，凉山州启动了“乡镇金融服务全覆盖计划”，计划从2010年至2012年在总体上解决420个金融机构空白乡镇的金融服务问题，确保这些乡镇的群众都能够享受到最基本的金融服务。时至今日，尽管凉山很多地方解决了金融服务问题，但硬件建设依然欠账很多。“POS机建设偏少，这为公务卡推行造成客观困难。”罗西蓉承认。
作为凉山州最大的公务卡办理行，中国农业银行凉山分行到2013年底，在全州17县市共为610户酒店、商场、宾馆、加油站安装POS机850台。“美姑县少一点，只有6户商家安装，其余各县市都有10户至20户商家安装。”中国农业银行凉山分行信用卡与电子银行部副经理李隽说，今年，该行还要加大POS机安装工作推进力度。另外，工行、中行、建行和邮储银行在凉山的分支机构相关负责人也表示，要支持政府，加快POS机建设速度。
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公务卡是公务人员专门使用的信用卡，包含了公务人员个人信息、公务活动信息以及公务消费支付、缴纳税费等明细数据信息。
与传统用发票报账的结算方式不同，公务员在用卡消费取得刷卡交易凭证和发票后，送交单位财务部门审核，符合条件后才予以报销。最后，由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行。这样，不仅可以彻底免除现金使用、保管中存在的安全隐患，还可以通过对刷卡记录的核实，有效避免现金支付方式中存在的用途不清、去向不明以及虚假消费凭证等问题，从源头上预防和杜绝腐败现象的滋生。
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