优化税收强征管 提升国税新形象 ——来自德昌县国家税务局的报道
赵泽卫 黎琦 四川经济日报记者 尹华高 胡智
税收乃国之血脉，全面推进依法治税，是依法治国基本方略在税收领域的集中体现。
德昌县国税局以“为国聚财、为民收税”为宗旨，始终坚持将依法治税作为税收工作的基本原则贯穿始终。
经过近几年的不懈努力，德昌国税形成了“言必谈依法行政，行必促依法行政”的良好氛围，法治税务建设工作得到了诸多表彰和公众认可：
2013年，获得全县行风政风评议满意度调查前十名；
2014年，被县委组织部命名为“四型”党组织；
2015年，荣获州级党建工作示范单位，更是在四川省国税系统纳税人满意度调查中，获得了全省第一的优异成绩……
“依法治税是依法治国的有机组成部分和局部的实践，依法治税建设的完善度决定了征纳和谐环境的建设完整度及税收事业发展高度。”这是德昌县国税局局长吉里阿木在接受记者采访时，着重强调的内容。
“万事皆归于一，百度皆准于法。”德昌县国家税务局全面贯彻落实依法治国基本方略，按照《四川省依法治省纲要》《四川省国家税务局关于开展依法行政示范单位创建工作的指导意见》要求，以法治税务建设为导向，将规范作为依法行政生命线，有机统一“政务、业务、财务、事务、党务”工作，“守纪律、讲规矩”，多措并举，全力推进法制化建设工作。
治权：依法履职固化于制
依法治税新常态之“新”，在于从权力本位到权利本位，从治民之法到治权之法。德昌国税从转变观念出发，从制度建设入手，为依法履职构建法治框架。
以综合考核机制为支撑，强化依法治税组织保障。将依法行政作为全局核心工作，该局形成了党组领导、科室负责、党务融入的体制格局：局党组全年多次听取领导班子和成员依法治税工作汇报；局依法行政领导小组按季召开专题例会，研究部署各项工作；局领导做好年度述职述责述法等相关活动，良好地形成了法治建设全面抓的生动局面。同时，该局将依法行政任务与税收工作任务同部署、同落实、同考核，形成了协调统一的依法行政综合考核机制，带动提升全系统依法行政水平。
近年来，德昌国税充分依托国税总局、四川省国税局开发的执法管理系统、内控系统、12366投诉功能以及本局的内审促廉机制，对“两权”（ 税收执法权和行政管理权）运行情况进行全程监控。每年，德昌县国税局均开展税收执法自查工作，定期对经费开支、行政审批、纳税评估、行政处罚和人事任免等方面进行风险分析和内部审计，对于检查中发现的问题及时整改落实，并将检查结果纳入局绩效考核，严格追究过错责任。此外，该局通过网站、办税大厅公告栏、12366平台等渠道，向社会公开税收政策、税收执法、行政管理、廉政规定和信访举报等内容。
服务：法治理念内化于心
党的十八届四中全会强调，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。德昌县国税局弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，将税法普及结合到平时的服务体系中，对全面增强全民厉行法治的积极性和主动性起到了非常有效的作用。
“我当时想开办一家小型广告公司，但是对于中小微企业的优惠政策不是很了解，所以当时十分茫然。”德昌县瑞祥广告装饰有限公司总经理曹康告诉记者，后来，通过与德昌国税工作人员面对面交流，曹康才对小型微型企业的国家税收优惠政策有了更深入的了解，在德昌国税工作人员手把手耐心的指导下，曹康的公司终于成立了起来：“以前我就是焊广告牌的，要不是国税局的工作人员，我也没想到会拥有自己的公司，还招了那么多大学生。”
在当前“万众创新、大众创业”时代背景下，德昌国税局为广大“创客”们纷纷开展个性定制创业服务，其充当“创业参谋”的创新举措受到社会各界广泛赞誉。
一直以来，德昌国税采取多种形式广泛宣传税收政策，编印了涵盖增值税、消费税、车购税、企业所得税等税种的《税收优惠服务操作指南》并及时发放到纳税人手中，以增强纳税人的纳税意识，提高其税法遵从度，让税收法治理念浸润纳税人的心灵。
多措并举提升纳税服务质效，让德昌国税的新形象更加的深入民心。
“我们推出了几个重要举措，让德昌群众在纳税的时候方便了很多。”在德昌县国税局的办税大厅里，吉里阿木一边整理着柜台旁小架子里摆放的税收相关宣传册一边对记者介绍道，一是大力推行网上办税服务厅，让纳税人“多走网路，少跑马路”；二是严格落实发票增量审批前移、按季供量，对纳税人发票用量提供灵活支持，防止纳税人“多头跑”；三是拓展“免填单”服务范围，大大缩短了纳税人排队等候的时间；四是在办税大厅设置了意见箱，意见箱的钥匙由他自己亲自掌管；五是将小微企业所得税优惠政策由专人进行讲解，方便纳税人享受优惠政策。
健全纠纷防范和化解机制，畅通法律救济渠道。
该局在处理税务行政事项时，严格按照纳税服务规范、征管规范进行操作。在下达税务行政处罚决定或作出涉税事宜时，会明确告知纳税人其享有的行政复议等合法权利，切实保障行政相对人的知情权、救济权。2012年至今一直保持着税务行政零复议、零诉讼的纪录。
减政：实化于行惠及百姓
依法治税应做到应收尽收，落实政策让纳税人应享尽享。
德昌国税多措并举，将规范公正文明执法落实于细节之中，通过狠抓收入，依法征税，税收收入实现逐年良性增长：2015年完成税收收入29903万元，同比增长17%；连续三年圆满完成州局和地方政府下达的税收任务，三年增幅翻一番。
取得如此成绩，离不开德昌国税坚决落实各项税收优惠政策，支持企业发展的决心和信心。
去年来，德昌国税认真抓好税务行政审批制度改革工作，放管结合。总局取消的38项审批事项德昌国税已全部落实到位，建立健全了后续加强日常核查机制。2015年全县1000余户次企业享受税收优惠（其中小微企业274户），减免税800万元，政策受惠面达100%。同时，还创新实现涉税事项“先办结后核查”工作流程，纳税人办理9大类76小项236个具体服务事项，只要资料齐全就可以当场受理当场办结。
在充分落实好国家税收优惠政策的同时，德昌国税以“公开是常态、不公开是例外”为原则，通过发布公告、设置电子显示屏、印发办税指南、在门户网站设立信息平台等方式，把纳税人关注的税务登记、税款核定、发票领购、税务处罚、欠税处置等内容公开，倾力打造阳光国税。同时在全州系统建成首家全职能办税服务厅暨政务服务分中心，和地税局实现窗口互驻与业务代办，全面实现“一窗通办、一厅办结、一次办完”。同时，德昌国税抓好“便民办税春风行动”中“听看用减”四川版落实，80%的业务实现了免填单，纳税人资料报送量减少达 35%。而作为全省8个县级省集中信息系统运维联系点、全州“互联网+税务”试点单位，该局以构建“电子税局”带动全员办税正在全面铺开。
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