市县领导谈经济>>回顾辉煌成就 展望美好未来——德昌县“十二五”回顾与“十三五”展望

□德昌县县长苏正清  

“十二五”期间，德昌县主动应对宏观经济持续下行、资源环境约束加剧、工业止滑回升艰难、房地产下滑触底等不利发展形势，积极把握新常态、适应新常态，坚持稳中求进、转型发展的工作基调，着力“稳增长、调结构、育新增、惠民生、促稳定”，抓实“改革创新、投资拉动、工业转型、农业提升、旅游突破、城乡统筹、环境创优”七大重点，迎难而上，奋力拼搏，顺利完成了“十二五”规划确定的目标任务，德昌经济社会发展取得了辉煌成就，成功创建了全国科普示范县、农村绿色能源示范县、绿化模范县和四川省卫生县城、省级文明城市、省园林县城、全省新农村建设示范县，正在创建省级生态县和国家卫生县城。

成就一 ：经济实力显著增强

2015年，预计实现地区生产总值63.6亿元，“十二五”期间年均增长7.9%。民营经济增加值39.5亿元，年均增长11.2%。规模以上工业增加值20.3亿元，年均增长8.3%。5年累计完成投资250.0 亿元，是“十一五”期间的3.2倍，年均增长11.8%。社会消费品零售总额22.5亿元，年均增长10.8%。公共财政总收入62152万元，年均增长10.75%。其中地方公共财政收入44562万元，年均增长11.36%。农民人均纯收入12600元，年均增长15.1%。城镇居民可支配收入26100元，年均增长12.2%。

成就二：产业结构更加优化

工业转型步伐加快。编制《中国攀西战略资源创新开发试验区德昌集中发展区总体规划》，风电装备制造、钒钛稀土新材料加工、现代物流和特色农产品加工“四大基地”初具规模，德昌工业逐步实现由传统高耗能企业向钒钛稀土新材料及高端装备制造业转型升级。东气（集团）风电叶片制造一期工程、志能稀土、盛和稀土、元坤果业基地等一批企业相继建成投产，叶片二期和主机制造、中水（集团）风电塔筒等制造项目正抓紧建设；风电机舱罩、8000吨锂电池负极材料加工等项目完成签约。现有规模以上企业30户，企业集中度达到85%。现代农业健康发展，烤烟、蚕桑、蔬菜、林果、畜牧、花卉等优势特色农产品加快发展，“德昌桑椹”、“建昌板鸭” 获国家地理标志产品保护，获“无公害、绿色”食品认证品牌达到15个，153个农产品通过授权获得“大凉山”特色农产品标识使用权。创建核桃、枇杷、草莓产业科技园区3个；被国家蚕学会授予“中国生态果桑之乡”称号。现有农业龙头企业20户、农民合作组织134个、家庭农场444个。现代服务业快速发展，旅游标准化建设有力推进，乡村阳光田园山水休闲游稳步发展，加快螺髻山德昌片区旅游开发，建成傈僳水寨3A级景区等旅游项目，每年举办“樱桃节”、“桑椹节”等特色节庆旅游，成功创建州级旅游标准化示范县，旅游人数、旅游收入保持增长态势。现代物流、科技通信、金融保险、健康养老等现代服务业加快发展，积极培育壮大了一批服务业企业。

成就三：开放合作全面深化

“十二五”期间，德昌县不断创优投资环境，创新招商机制，转变招商方式，加强宣传推介，坚持领导招商、产业链招商、小分队招商，以商招商、以情招商，利用“西博会”“中外知名企业四川行”“火把节”等重大招商平台，5年累计引进项目32个，总投资363.98亿元，到位资金140.5亿元，年均到位资金28.1亿元。加强出口创汇，5年出口总额3581万美元。

成就四：城乡统筹成效显著

“十二五”期间，先后投入城市建设资金10亿元以上，新建、改造和延长街道10余条。城区面积由3.75平方公里扩大到5.1平方公里，城区人口从3.5万人增加到5.5万人。撤乡建（并）镇快速推进，辖区乡镇由4镇18乡撤并为10镇11乡，城镇化率提高到38.5%，比2010年提高10.7个百分点。新建新村（新寨子）聚居点200个，农民入住新房18817户，入住率达100%。乡村道路覆盖面和通畅率不断提高，通乡通达率、通乡通畅率、通村通达率和通村通畅率分别达到100%、82.6%、100%和77.4%。

成就五：社会事业全面进步

脱贫攻坚强力推进， 5年减少贫困人口15564人。“十二五”期间，教育投入20.8亿元，全县中小学校布局调整三年规划一年完成，撤并村小及教学点66个；拆除中小学校D级危房3.7万平方米，新建12万平方米；创新发展“1+1+1”办学模式，攀西绵阳南山国际学校正式建成招生；义务教育均衡发展顺利通过省州政府督导评估，县域义务教育均衡发展实现历史性突破、跨越式提升。县级公立医院改革和基本药物制度改革深入推进，新农合参合率99.96%。成功创建省级计划生育优质服务先进县，血吸虫病传播实现阻断达标。“五大保险”扩面成效明显，城乡居民基本养老保险参保93018人，城乡居民最低生活保障实现动态管理下的应保尽保，“五保户”集中供养率38.0%。完成林业棚户区改造343套，新建保障性住房530套。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键期和决战期，德昌将紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，坚定不移实施“1135”发展战略，抢抓攀西战略资源创新开发试验区建设，西昌、德昌、冕宁同城化发展和“3+6”西昌经济圈建设机遇，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，加快转变经济发展方式，注重发展质量和效益，确保2016年基本实现精准脱贫，2018年在全州率先全面建成小康社会。到2020年，把德昌打造成为攀西战略资源创新开发试验区的重要增长极，“3+6”西昌经济圈的副中心，阳光康养休闲度假美丽凤凰城。积极创建国家园林县城、国家卫生县城、国家森林公园、全国文明城市、全国民族团结进步示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级生态县。

目标一：精准脱贫要实现新突破

以消除绝对贫困为目标，以***脱贫为手段，围绕“六个精准”，注重“七个结合”，精准实施“八个一批”扶贫攻坚行动计划和12个专项扶贫方案，大力发展特色增收产业，增加贫困人口经济收入，全面改善贫困地区、贫困人口生产生活条件，实现基本公共服务均等化，确保2016年全县32个贫困村、6814名贫困人口精准脱贫，为2018年全面建成小康社会奠定基础。

目标二：经济实力要再上新台阶

到2020年，实现全县地区生产总值100亿元以上，年均增长9.6%。规模以上工业增加值50亿元以上，年均增长24.5%。全社会固定资产投资累计达250亿元以上。社会消费品零售总额33亿元，年均增长11.0%。公共财政总收入10亿元，年均增长10.0%，其中地方公共财政收入7亿元，年均增长9.5%。城镇居民人均可支配收入3.5万元，年均增长6.8%；农民人均可支配收入2.0万元，年均增长9.7%。城镇化率提高到50.0%左右。

目标三：产业转型要实现新跨越

推进传统产业向装备制造业、钒钛稀土新材料、新能源、特色农产品加工、现代仓储物流和现代服务业等新型产业发展，加快建设“六大现代产业基地”，即：以重钢钒钛资源综合利用、稀土尾矿及锶钡综合利用、稀土精深加工等项目为重点的国家钒钛稀土新材料产业基地；以风电叶片和主机、塔筒、机舱罩、锂电池负极材料等制造项目为重点的川西南装备制造基地；以安宁河谷风电场、山地（山脊）风电、水电后续开发、太阳能光伏发电等项目为重点的川西南新能源产业示范基地；以桑椹桑叶及蔬菜、草莓、水果、林果等特色农产品深加工项目为重点的攀西优质农特产品生产加工营销基地；以钒钛稀土材料物流、农产品冷链物流、烟草产业物流及电子商务为重点的攀西物流配送基地；以螺髻山开发、县城旅游城市建设、康养度假旅游、乡村旅游为重点的攀西阳光康养休闲度假旅游目的地。

目标四：民生事业要实现新进步

坚持民生至上，共享发展，突出科技创新、文化教育、创业就业、社会保障、公共服务、生态建设等民生问题的优先位置，推进基本公共服务均等化，收益差距均衡化，经济增长与居民收入同步化，落实利民政策的普惠性，让老百姓共享发展改革成果。

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