打赢扶贫攻坚战 不让一村一户掉队落伍
樱桃实现了生态、经济双丰收。
德
昌
近年来，德昌县在凉山州委、州政府的领导下始终把加快扶贫开发作为重中之重，把带领群众脱贫致富奔小康作为头等大事，坚持一手抓河谷坝区城乡一体、统筹提升实现领先发展，一手抓山区烤烟、林果、畜牧产业发展和基础设施改善实现追赶跨越，2009年至2014年全县贫困人口累计减少24283人，建成新村、新寨160个，16260户、56910人住进好房子、过上好日子，贫困地区基础条件不断改善，自我发展能力持续提升。
文/本报记者 赵泽卫 尹华高
图/德昌县委宣传部提供
打赢这场攻坚战
谁都不掉队落伍
德昌县按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，认真贯彻省委十届六次全会精神和州委七届七次全会精神，整体推进全面小康，突出抓好扶贫攻坚，以消除绝对贫困为目标，以***精准脱贫为手段，以改革创新为动力，以整合资源、捆绑投入为措施，围绕“六个精准”，注重“七个结合”，锁定32个贫困村、6814名贫困人口主战场，采取超常举措、拿出过硬办法，切实落实《四川省农村扶贫开发条例》，扎实推进“五大扶贫工程”“八个一批”扶贫攻坚行动计划，深入实施《德昌县农村扶贫开发规划（2011-2020年）》，严格领导责任，增强社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战，不让一村一户在同步全面小康建设进程中掉队落伍。
锁定目标方向
誓向贫困宣战
德昌按照“四年集中攻坚、两年巩固提高”的要求，以乡镇为单位分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保到2016年，现有的6814名贫困人口全部脱贫，2018-2020年做好已脱贫人口的巩固提升工作。2016年，全县32个贫困村、6814名贫困人口实现人均纯收入比2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村通公路、有学前教育设施、有活动室、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现“四个好”。
围绕“六个精准”
注重“七个结合”
扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，2018年前县内涉农重点项目、资金向32个贫困村、6814名贫困人口倾斜，真正做到识真贫、扶真贫、真扶贫。
——扶持对象精准。通过进村入户看，依靠基层党组织推荐，召开村民代表会讨论等，摸清每个家庭的产业、收入、支出、居住条件等，鉴别出确实贫困户，找准真实的贫困原因，制定管用的乡镇***方案、村***计划、户***档案和贫困人口个人***卡，并实行动态管理，已脱贫的清除，新增的纳入。
——扶贫项目精准。依据32个贫困村和6814名贫困人口的不同情况，编制村、户扶贫项目规划，因地制宜确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到人。
——资金使用精准。根据脱贫的实际需要，加大资金整合使、倾斜力度，把资金精准投放到村到户到项目，增强针对性和实效性。
——扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，做到产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户，确保扶到点上、扶到根上。
——驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级干部组成驻村帮扶工作组，依据群众需求选派好“第一书记”，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。
——脱贫成效精准。完善扶贫工作考核评价体系，明确贫困户脱贫标准、贫困村减贫标准，建立县、乡（镇）、村、户减贫档案，分年度验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。
德昌为打赢扶贫开发攻坚战，注重“七个结合”。在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康有机结合，确保同向同步达标；在总体要求上，注重加快发展与扶贫开发有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，注重***与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子；在着力点上，注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上，注重政府主导与社会动员有机结合，切实增强整体合力；在精准实施上，注重分年度制定到村到户扶贫脱贫计划与修订完善《德昌县农村扶贫开发规划（2011-2020年）》有机结合，确保扶贫工作的连续性。在具体举措上，注重立足当前与着眼长远有机结合，加快实现民富县强同步全面小康。
推进全面小康进程
加强基础设施建设
德昌县在整体推进全面小康进程中，加大产业培育扶持力度，因地制宜发展区域特色产业，加快发展特色农业、县域工业、建筑及房地产业、旅游文化产业、电子商务业等，推动贫困人口实现稳定脱贫和县域全面小康建设。
在大力加强基础设施建设方面，结合美丽新村、扶贫开发和彝家新寨建设，科学规划、合理布局，大力推进水、电、路、气、房、环境改善“六到农家”行动，逐步完善贫困村基础设施。强化交通网络建设，坚持以交通提速带动开发提速、发展提速，加紧落实第一轮凉推方案，及时对接融入“二推”方案，打通外出口、畅通内循环。创新投融资模式，优先支持重大交通项目建设，加快推进108国道改扩建、德盐路升级改造、茨大路改建、西小路、德雅路县城至哨房梁子段等重点交通项目建设，加强农村公路建设与新村新寨建设、撤乡建（并）镇、移民搬迁等工作的统筹规划，大力实施通村通畅工程，构建乡乡通油路（水泥路）、村通畅、社通达的农村公路网络，根本改变群众“出行难、行路难、运输难”状况。
改善农民生活条件
让村民能入住新居
在大力改善贫困户住房条件方面，坚持“两手抓”，一手抓全域全程幸福美丽新村建设，一手抓32个贫困村新村、新寨建设。强化新村建设与乡村旅游、康养旅游的有机结合，严格落实新村、新居、新产业、新农民、新生活“五位一体”要求，按照宜聚则聚、宜散则散和大分散、小集中的原则，建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽乡村。全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，完善农村基础设施、公共服务体系和社会治理机制，持续开展“七乱”治理、城乡风貌塑造、农村生活垃圾治理等，着力改善生产生活条件。2020年全县80%的行政村建成新村，80%的村民入住新居。
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