个试点项目投资需亿元而财政投入仅万元其间巨大缺口谁
20个试点项目投资需1.8亿元，而财政投入仅2900万元，其间巨大缺口谁来埋单？
——攀西建设农产品现代流通综合试点观察（上）
编者按
一个是农产品现代流通“国”字号试点地区，一个是鲜活农产品现代流通体系试点全省“排头兵”，2012年，凉山州和攀枝花市同时破题现代农业之流通课题。农产品是城乡居民、旅游来客的基本消费品，农产品种植、养殖分散到千家万户，流通环节又关系到千家万户，如何实现其良性对接、推进科学化建设？两地的探索具有全局意义。本报特推出“攀西建设农产品现代流通综合试点观察”报道，近距离进行案例剖析。
□本报记者 徐登林 何勤华
推开沉重的大门，一股冷气迎面扑来。10月7日15点，德昌县农产品智能化物流批发交易中心技术总监周青准时来到保鲜冷藏库，查看刚种下的金针菇菌包是否获得了适宜的温度和湿度。
德昌县农产品智能化物流批发交易中心是2011年凉山州全国农产品现代流通综合试点项目之一。去年，凉山同四川省成都、南充一起，成功入围全国农产品现代流通综合试点。当年，该州启动20个试点项目建设，目前完成了17个，3个项目正在抓紧推进。
据了解，20个试点项目投资需1.8亿元，而各级财政投入仅2900万元，其间巨大缺口谁来埋单？解剖已经部分投入使用的德昌县农产品智能化物流批发交易中心的建设或许能觅得答案。
“另起炉灶”PK“借锅煮饭”
全国最大的优质石榴基地、国家优质蚕茧基地、国家战略性优质烟叶基地……得天独厚的立体地貌和气候分布让凉山农产品拥有一连串响亮的招牌，凭借这些招牌，2011年初，凉山同四川省成都、南充一起，成功入围全国农产品现代流通综合试点。
翻阅凉山州给省商务厅和国家商务部的农产品现代流通综合试点申报方案“底本”，3年打造“两体系一平台一能力”的蓝图显得雄心勃勃。两体系指市场体系和质量追溯体系，一平台指电子商务平台，一能力指流通机制和能力。“2011年，凉山州农产品现代流通综合试点着重基础建设。”凉山州商务局副局长何明伟说，基础建设涉及批发市场建设、农超对接工程和农贸市场建设三方面的20个项目，预计投资1.8亿元，而财政可能给予的补助大约2900万元。
巨大的资金缺口让负责全国农产品现代流通综合试点工作的凉山州商务局相关人员大伤脑筋。多次与各县市商务局和相关企业开会讨论，“另起炉灶”还是“借锅煮饭”是大家争论的焦点。出于多方面的考虑，“借锅煮饭”成为共识。“‘借锅煮饭\’比起‘另起炉灶\’起码有三个好处：第一，可以充分利用现有的靠民间资金建设的7个批发市场、21家超市和180个农贸市场；第二，避免重复建设；第三，易寻投入主体。”何明伟说。
循此思路，2011年凉山州全国农产品现代流通综合试点的所有建设项目全部被有基础、有市场、有经验的20家民营商贸企业认领。其中，德昌县农产品智能化物流批发交易中心被在当地有4年商贸经营经验的德昌县蔬菜藏业开发有限公司相中，周青也是在那时被任命为中心技术总监。
“0.29”撬动“1.8”
自从认领下德昌县农产品智能化物流批发交易中心建设任务，德昌县蔬菜藏业开发有限公司积极与凉山州和德昌县商务部门开展“全天候”合作，建设方案、时间进度、质量要求都严丝合缝。到去年11月底，德昌县农产品智能化物流批发交易中心的6000平方米保鲜冷藏库、温室育苗加工厂、1500平方米加工车间等硬件全部建成。
今年，德昌县农产品智能化物流批发交易中心将发挥作用，依靠保鲜冷藏库和加工车间，可以收购蕨菜450吨、芦荟100吨、野生菌200吨，实现销售收入1460万元。周青说，虽然财政投入仅200万元，而企业实际投入达2400多万元，看起来企业吃亏了，但从长远来看，该中心建设对公司发展和带动当地农民增收的能力是2000万元买不到的。
利用空当，德昌县蔬菜藏业开发有限公司如今在德昌县农产品智能化物流批发交易中心的保鲜冷藏库试种上了金针菇菌包。“试验成功，将以‘公司+农户’的方式带动周边1000多农户参与金针菇种植。”周青说。
正因为企业看得长远，去年，在凉山州20项全国农产品现代流通综合试点项目建设中，各级财政仅投入2900万元，就撬动了企业资金1.8亿元。今年，凉山州将完成总投资1.6亿元的全国农产品现代流通综合试点项目6个，约占试点项目总投入的88%。
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