改革为创新护航 完善激励机制是重点
（紧接1版）就创新主体来说，当然是企业，这样才能变“要我创新”为“我要创新”的良好氛围，建议以高新技术产业园区作为载体，让园区内的企业先行一步，做创新发展的榜样。以四川为例，目前仅国家级的就有成都高新区、绵阳高新区、自贡高新区和挂牌不久的乐山高新区，高新技术企业不仅数量多，而且质量普遍不错，完全有可能成为这样的典型。
人才是创新的关键
《金融投资报》：你们对人才在创新中的地位和作用是如何看待的？怎样建立人才激励的长效机制？
王元：目前我国通过技术市场交易科技成果已达6400多亿元。近年来，我国在鼓励创新人才方面，虽然有所动作，但其力度还不是很大，措施还不是很多。“383”方案提出：“财政资金应更多地用于激励研发人员”，这可以说是切中了问题的要害。因为创新的主体是人才，过去对人才的重视主要体现在给予职称、职务，而在经济利益方面给得并不多，特别是在如何将研发人员的利益与整个企业的利益结合在一起缺乏具体的措施。我建议可以试行对创新人才给予较大比例的股权激励，同时，为了鼓励其不断创新，并促进其将创新成果变为经济效益，还可以同时采取期权激励的办法。
纪尽善：“383”方案用了比较大的篇幅对“创新”问题进行了阐述，提出了六个方面的建议和要求，相信十八届三中全会会采纳部分内容。企业作为主体的创新是实现我国经济转型的基础，结合四川的实际来看，在省委、省政府提出的三大发展战略中就包括了“创新驱动发展”的内容。从宏观政策方面着手，可以按照方案中提出的那样，选择有条件的城市，加快科研、人才、户籍、教育、金融、城市建设等综合改革，鼓励先行先试，形成若干个企业创新活跃、创新服务业发展较快的创新资源集聚区。
政府是创新助推器
《金融投资报》：“383”改革方案提出，改进政府支持创新的方式，对此，有何具体的改进建议？
王元：政府在对支持创新方面，“383”方案中提出：“改革以项目直接拨款为主的科技经费支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。”我的理解是，过去政府给予创新项目的资金成了政府对其创新成果的奖励，有动力而无压力。而改为基金形式投资，政府与企业就构成了一种投资关系。这种转化需要制定支持产业链创新、技术转让、企业并购的政策，鼓励基于市场化的产业联盟和协同创新，促进大企业更多地集成、收购中小企业创新成果。建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制，可以从具体的项目中解脱出来，对重大科研项目进行前瞻性的投资。现在需要更多地将大学、科研院所的科研成果通过技术市场转化为现实生产力。当然，政府不会直接充当投资人，而是通过设立引导基金的方式进行。在这方面，已有一些地方在试行，如据我们了解，成都市高新区将其引导基金与风险投资机构德同资产管理公司共同出资设立了德同银科基金。这样做的好处是，可以起到四两拨千斤的作用。
纪尽善：政府支持企业的创新不是一个抽象的概念，而应该有其具体的，可操作的内容。过去，我国在这方面是看一步，走一步，必须出来的是一种探索性质的行动，但经过这么多的探索，现在应该到了有“大动作”的时候了。这需要顶层设计，让资本市场应该发挥更大的作用。前不久，证监会出台了上市公司并购重组分道审核制度，其核心精神就是限制那种借壳圈钱，而鼓励创新型企业通过借壳上市公司上市，获得资本市场的支持。不过，这还不够，因为能够借壳上市的创新型企业毕竟只是极少数。还可以考虑，将政府各个部门手中掌握的名目繁多的对科技型企业的扶持资金集中起来，建立一个类似政府出资的产业投资基金或者风险投资基金，完全按照公司化模式进行运作。最好不要国有独资，要鼓励民间资本参与投资，而且有些项目应该由民间资金控股，这样可以提高投资效率，在政策上对投资机构与被投资的企业给以支持。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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