抓好脱贫攻坚这个最大民生工程
嘉陵记者站 樊俊 摄
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嘉陵记者站 樊俊 摄
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实现同步全面小康，重点在脱贫、难点在脱贫、关键在脱贫。必须把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，牢固树立“最关心的事”的政治意识、“最后堡垒”的攻坚意识和“冲在最前方”的责任意识，百倍用心、千倍用力， 确保2018年贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。
聚焦靶向精准发力
“精准”是脱贫攻坚的重要生命线，决定着脱贫攻坚的成败。要实现***，就必须规范工作流程，建立问题清单，细化工作措施，逐项进行落实。
市第六次党代会代表、市扶贫和移民工作局局长向贵瑜表示，要扎实开展精准识贫“回头看”，采取“六步四审两公示一公告”的方式（即：农户申请，入户核实，村“两委”初审，村民代表会议复审并一榜公示，村民大会再审并二榜公示，县级相关部门联审并三榜公告），锁定贫困村1290个、贫困人口32.4万人，贫困发生率5.7%。坚持因人因户因地施策，对脱贫方式、脱贫办法和脱贫时间精准规划，精心配制资源，实施靶向治疗，实现漫灌向滴灌转变。
为确保脱贫攻坚各项措施落到实处、取得实效，南充市制定出台了14个专项脱贫工作方案，将任务细化到年度，项目细化到村户；认真落实“五个一”帮扶机制，全市实现285名县级干部、650个帮扶单位、1290个驻村工作组、1290名“第一书记”、1350名驻村农技员“五个一”全覆盖。
扭住重点持续发力
今年，全市要确保完成南部、蓬安两县摘帽、317个贫困村退出、13.6万贫困人口脱贫“三大目标任务”，时间紧、任务重，必须扭住重点、突出难点，持续发力，确保年度目标任务圆满完成，为实现与全国、全省同步全面小康奠定坚实基础。
向贵瑜表示，要扎实推动“五个一批”精准落地。对有劳动能力的贫困户，大力开展实用技术培训，扶持发展短期有收益、长期可致富的小买卖、小庭院、小养殖、小作坊等“四小工程”，确保实现“每户贫困户有1个以上掌握适用技能的劳动力、有1个以上劳动力实现转移就业”目标，通过扶持生产和就业发展一批。对丧失劳动能力的特困家庭，通过推动扶贫线和低保线“两线合一”，以低保应保尽保全面兜底一批。对很难实现就地脱贫的贫困户，通过政府担保、银行贷款等方式，按群众意愿保质保量完成搬迁，实现移民搬迁安置一批。对因病致贫的贫困户，逐步提高贫困人口新农合筹资标准，并资助特困救助对象参加基本医疗保险，力争参保率达到100%，通过医疗救助一批。对因灾贫困户，集中政策资源“点对点”帮扶，确保今年全部脱贫。
同时，要大力实施“五大脱贫工程”。在产业培育上，坚持因地制宜、特色发展，针对贫困户普遍缺市场、缺技术、缺资金等现实，大力发展“脱贫奔康农民产业园”，实行政府引导、农民主体、龙头带动、合作社组织、金融支持“五方联动”。在基础设施上，着力加强村道公路、安全饮水、农村电网等基础设施建设，突出解决“毛细血管”和“最后一公里”问题。在新村建设上，充分尊重群众意愿，宜改则改，宜建则建，宜集中则集中，宜分散则分散，以“三改五建”为主，实现“小规模、组团式、生态化、微田园”。在能力培训上，强化技术培训，帮助贫困户就地就近就业，实现“一户一人稳定就业”。在公共服务上，抓住乡村教育、乡村卫生两个关键，加快建设乡村学校和卫生室，加强乡村教师和医务人员队伍建设，进一步解决贫困地区群众“上学难、看病难”的问题。
全民参与共同用力
脱贫攻坚应坚持党政主导、群众主体、社会参与“三位一体”，广泛凝聚各方合力，努力形成上下联动、各界参与、齐抓共管的大扶贫格局。
坚持党政主导，就要严格落实脱贫攻坚党政“一把手”双组长负责制，市委书记、市长直接挂帅南部、蓬安两县“摘帽”工作，其他市领导分片包干317个贫困村。大力开展“三级蹲点”，市、县、乡领导干部全部下沉、蹲点督导，实现全覆盖、满辐射。同时，坚持多方多线多块整合资金，市县两级共安排财政资金5亿元，整合项目资金16亿元，争取专项资金5.6亿元，启动实施14个专项、总投资150亿元的重点项目。
注重群众主体，应当坚持充分尊重群众、依靠群众，激发贫困群众自力更生、脱贫致富的主动性和积极性。大力推行扶贫项目“民办公助”制度，对到村扶贫项目一律实行“村民自建、先建后补、以奖代补”，鼓励群众自主参与、自主投入、自主建设。切实加强农村基层组织建设，积极探索“党建+扶贫”工作新机制，扎实做好对贫困地区干部群众的教育、培训、组织等工作。制定《***户脱贫公约》，在贫困地区深入开展乡风民俗教育和感恩奋进教育，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。
引导社会参与，要积极搭建扶贫公益活动平台，扎实开展各具特色的主题帮扶活动，推动形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发机制，切实做到共同出力、握拳出击。广泛动员民营企业、社会组织、在外乡友等社会力量，通过定点帮扶、资金援助、产业帮扶等多种途径，让社会各界在脱贫攻坚中有参与的平台、创新的动力。今年以来，全市共吸引社会资本3.5亿元助力脱贫攻坚。
（本报记者 张春华 整理）
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