井研 创新突破富民奔康
乐山市首笔土地流转收益保证贷款合同签订乐自高速建成投用仁沐新高速井研试验段即将竣工新井中建成投用现代农业加速发展城乡面貌焕然一新■本报记者 陈兴鑫 雷黎丽
井研，一个有盐有味的地方。
过去五年，丘区井研发生翻天覆地的变化，乐自高速、仁沐新高速让井研加快进入成都1小时经济圈、乐山半小时经济圈。交通的便捷，带来区位的提升、经济的发展。现代农业提质增效，走在全市前列；工业经济转型升级，工业产业基础好、包袱小，市级“百亿产业园区”成功创建，文旅经济正加速突破，产业转型升级空间大，井研在全市的后发优势十分突出。
“创新突破、富民奔康。”井研县第十四次党代会提出：立足现实产业基础、资源条件，瞄准未来发展方向，建设全省现代农业示范县，以绿色、有机为方向，促进现代农业规模化、特色化、品牌化发展，到年建成全国一流、西部领先的丘区现代农业示范县；建设特色乡村旅游度假区，坚持传承保护开发并举，充分发挥自然生态、历史文化等资源优势，着力培育特色镇、特色街、特色村等乡村旅游度假新业态，加快融入乐山全域旅游大格局；建设纺织服装产业基地，积极引进时装和工装加工等关键型、节点型项目，向中、高档服装和家纺面料生产转型延伸，不断拓展国内国际市场，实现创建全国性品牌的突破。
未来五年
发展总体思路和目标
围绕“创新突破、富民奔康”工作主题，建设“现代农业示范县、特色乡村旅游度假区、纺织服装产业基地”三大目标，突出“破瓶颈、强支柱、补短板、促改革、奔小康”五大重点，到年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入在年基础上翻一番以上。
数字点击
到年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入在年基础上翻一番以上。打好精准脱贫攻坚战，确保年消除绝对贫困，个省定贫困村全部“摘帽”。
健全现代农业产业服务体系，确保农业增加值年均增长3%以上。
抓好重点集镇建设。力争“十三五”末城镇化率达%以上。力争到年建成“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村个、占全县行政村的%以上。
力争到“十三五”末，纺织服装、农产品深加工产值分别达亿元以上。实施现代服务业发展专项行动，力争服务业增加值年均增长%以上。
夯基蓄势，拓展发展新空间
区域竞争的核心是枢纽之争、基础之争。要始终把基础建设摆在战略层面，举全县之力破瓶颈、夯基础，努力提升区域吸引力和发展承载力。
构建现代交通网络。全力推进“三高两铁两干道”建设，确保“十三五”期间，仁沐新高速、连乐铁路、井乐快速公路及延伸线竣工投用。突出抓好高速公路互通、铁路站点、园区和城市之间快速通道建设，加快县乡公路、村组道路提档升级。
突出抓好生态治理。做好水文章，系统化推进茫溪河水污染防治工程，加强源头治理，构建“一湖多库”引水增水体系。加强全域生态保护和改善，围绕“一河一湖一区五线”，打造绿水青山，确保森林覆盖率达.6%以上。
加快夯实基础设施。推进农村安全饮水提质增效、节水改造、城乡供水一体化等工程建设，长远保障生产生活用水需求。实施智能电网建设，完成农村电网升级改造。完善全域燃气管网，确保天然气行政村使用覆盖面达%以上。
转型升级，培植发展新优势
产业是全面建成小康的重要支撑。按照省市主体功能区定位和产业划分，调整优化产业结构，推进产业升级，构建三次产业融合发展的现代产业体系。
大力发展现代农业。构建“四区两带”功能格局，全力打造丘区现代农业示范县。推动规模化发展，力争土地集中经营度达%以上。实现品牌化引领，打造省级以上品牌个以上。
促进工业提质增效。着力构建“一新两特”工业园区。引导入园集中，促进工业企业成链入园聚集，力争完成园区基础设施投入8亿元，产业集中度达%以上。推进创新驱动，着力培育创新型示范企业，促进工业经济转型升级。培育产业基地，打造纺织服装产业基地，积极争创全国工装生产基地，打造优质农产品深加工基地。
加快培育现代服务业。实现文旅突破，加快实施重点文旅项目，精心打造文旅品牌。促进商贸发展，积极培育道口经济，抓好城市商业中心和综合体建设，繁荣城市商贸。拓宽三产新领域，积极培育电子商务、在线服务等新业态。大力发展金融保险、文化产业等新兴服务业。
城乡一体，提升发展新形象
坚持以人为本，统筹城乡公共设施配套，扎实推进城乡美化、亮化、净化、绿化，实现城乡环境大改善、形象大提升。
建设宜居城市。围绕“一城两新区”，加快建设宜居宜业的丘区生态园林城市。加快新城拓展，抓好旧城改造，塑造城市特色，着力打造“一廊一村四园”，建设宜居绿城。积极推进“智慧城市”“海绵城市”建设，提升城市治理信息化科学化水平。
建设幸福美丽新村。坚持“产村相融”，引导居民适度聚居，推广“1+N”公共服务中心建设，健全卫生室、文化活动室、农家（社区）书屋、乡村金融服务网点等服务功能，到年实现行政村全覆盖。
提升城乡环境。健全城镇和工业园区垃圾、“三废”处理设施，确保城镇污水集中处理率和城乡生活垃圾无害化处理率均达%以上。深化环境综合治理，巩固省级卫生县城创建成果。
改革创新，增强发展新动力
坚持以改革创新引领县域经济社会发展，通过重点改革、机制创新、开放合作，持续释放发展新动能。
全面深化改革。深入开展全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点，深化全省农村改革综合试验区建设，着力激发农村发展活力。全面完成国有企业“四个一批”分类改革，积极发展混合所有制经济。扎实开展综合执法省级试点，探索推进城市执法体制改革。深化县级公立医院改革，鼓励创办非营利性医疗机构。推进公办中小学教师“县管校聘”，均衡配置义务教育资源。
创新体制机制。进一步简政放权，健全权力清单、责任清单、负面清单制度，精简审批流程和环节，加快建设服务型政府。健全市场监管体系，建立诚信激励和失信惩罚机制。推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。积极推进PPP等融资模式，鼓励社会资本参与项目建设。
加强开放合作。精准对接国家投资方向和专项基金支持领域，包装储备一批重大选资项目，通过招大引强、招才引智做强产业支撑。积极发展外向型经济，大力培育自营出口企业、出口品牌，到年新增自营进出口企业家、年进出口总额达万美元以上。
共建共享，增进发展新和谐
坚持将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，兜住底线、保障基本、突出重点、关注长远，持续增强人民群众的获得感和幸福感。
奋力脱贫攻坚。坚持输血与造血并举，统筹产业发展、基础设施和公共服务，一村一策、一户一策，进一步增强贫困群众致富能力。坚持治标与治本结合，通过政策兜底，对丧失劳动能力、家庭贫困、符合低保条件的全部纳入最低生活保障，对特殊贫困人口实行集中救助帮扶；对有劳动能力的，通过就业扶贫、易地搬迁、教育扶贫等，切实解决长久生计问题。
强化民生保障。深入实施“大众创业、万众创新”，鼓励群众通过创业创新促进就业。整合城乡居民基本医疗保险制度，到年，城乡居民养老保险参保率、基本医疗保险覆盖率分别达%、%以上。加强保障性住房建设，大力发展社会福利事业。
推进社会事业。优先发展教育事业，鼓励社会力量办学。实施特殊教育提升计划，全县残疾儿童少年入学率达%以上。大力发展卫生事业，促进妇女儿童事业、青少年事业健康发展。统筹推进科技、统计、残联、档案、老龄事业建设。
创新社会治理。强化依法执政、依法行政、司法公开和全民普法，着力营造尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的社会环境。深化矛盾纠纷“大排查”。深化“平安井研”和社会治安防控体系建设。强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，坚决遏制重特大安全事故发生。
本版图片由井研县委宣传部提供
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