井研县周坡镇石马村试点财政支农资金形成资产股权量化改革探索“双翼齐飞”扶贫新模式

石马村正在进行现代农业园区基础设施建设 本报记者 王京川 摄■ 本报记者 付小惠

扶贫攻坚，贵在精准。入围全省财政支农资金形成资产股权量化改革试点村以来，井研县周坡镇石马村积极探索一条投资收益与集体经济“双翼齐飞”扶贫新模式。

8月29日，记者在石马村2组施工现场看到，挖掘机铁臂上下挥舞，两大片新挖的莲藕池已成雏形。几个月后，这里将建成莲藕种养池、蓄水池、田间耕作道、管理及生产用房等一系列基础设施，成为该村350亩现代农业园区的中心地带，也是石马村全省财政支农资金形成资产股权量化改革试点项目的重要支撑。

去年底首批入围试点项目的石马村是省定贫困村。“石马村面积12.52平方公里，人口3406人，其中贫困户110户、322人，因病、因残是致贫的主要原因。”作为项目实施主体之一，井研县源之缘生态农业专业合作社理事长彭永建告诉记者，石马村2、3组现有耕地面积1788亩，林地150亩，村组道路已经基本硬化，交通便利，土地肥沃，莲藕产业发展势头良好。鉴于该村的自然条件和产业发展情况，合作社决定在这里发展莲藕、水产和水果产业，实施藕渔轮作，发展立体生态农业。“种植莲藕和水果，既可以有效解决石马村留守劳动力就业问题，也能有效提升全村农业产业化发展的边际效应。”彭永建说。

据彭永建介绍，项目实施过程中，源之缘生态农业专业合作社按试点要求单独成立了石马分社，在石马村2、3组流转土地350亩建立现代农业园区，短期发展种植莲藕和水产养殖150亩以上，长期发展优质水果200亩以上。项目建设总投资360万元，其中省财政投入200万元作为基础设施建设资金，合作社出资160万元作为生产发展流动资金。合作社资产按规定程序和方法量化给所有社员，同时设立36户建档立卡贫困户优先股，200万元财政资金形成的股权按户均5.56万元的额度平均量化到每户贫困户身上，作为年底收益分红的载体和依据。按周坡镇与合作社商定的分红方案，前3年按股金额的3%、3.5%、4%进行保底分红，3年后股金分红不低于商业银行基准贷款利息分红。为降低贫困户持股分红及流转土地风险，源之缘生态农业专业合作社向石马村支付了20万元风险保金，存入镇村级集体经济账户。此外，合作社还设立二次分红机制。石马分社经每个会计年度经营收益减去贫困户股金分红后的本年盈余，按照石马分社章程提取公积金后剩余部分，按入社股金比例进行二次分红，进一步提高贫困户收益。

“这36户建卡贫困户实行动态管理，滚动扶贫。”彭永建介绍，按动态管理的原则，如果一两年后原有36户贫困社员顺利脱贫，他们量化分得的股金额度将自动转到下一批贫困户身上享受分红。再过几年，全村110户贫困户全部脱贫后，合作社中财政支农资金量化的股份将转为石马村委会持有，为该村集体经济发展增添后劲。

今年9月，首批进入试点项目的36户贫困社员将领到第一笔分红。彭永建表示，每户分红金额将不低于1600元。

据悉，目前，全市共有市中区、井研、夹江、沐川4地入围全省财政支农资金形成资产股权量化改革试点村项目。此次试点以资产股权为纽带，创新投资收益扶贫新模式，通过财政支农资金形成资产股权量化的方式，赋予建档立卡农村贫困户更加充分而有保障的财产权，拓宽缺劳力、缺技术和丧失劳动能力的农村贫困户持续稳定的增收渠道。

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