***重在“精准”
■ 吴景双
随着扶贫进入精准阶段，过去工作中的一些差距和不足暴露出来：扶贫资金下发后，咋个用的，缺少严格的审计、监管；扶贫项目展开后，没有一个环节接一个环节地抓好落实，以致脱节掉链成效不大；一些乡镇干部仍然习惯为农民作主，特别是种植、养殖扶贫，种出来、养出来，有没有销路、有没有市场，不太看重。
因此，***成为扶贫攻坚的重要措施和手段。***，重在精准，难在精准，制胜之道也在精准。
***重在帮助重点贫困户创收增收，增强自我扶持能力，让贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。这就要求扶贫工作不能沿袭过去的思路、措施和办法，而是要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。
***阶段，面对的贫困户主要是失去劳动力致贫、因病致贫、头脑不够用致贫，因此，在项目安排精准和资金使用精准上，可成立扶贫互助组，实行代耕代种代养；可把贫困户的承包权、经营权、收益权入股，让贫困户与农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业企业结成利益共同体，实现股份到户、利益到户；可把扶持资金直接委托给讲诚信、有实力的扶贫经济组织统一开发、统一管理、统一经营，各尽所能、按能分配。这样，才能走出一条“扶贫项目、扶贫资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的新路子，造成***的新格局。
扶贫不能养懒人，更不能养懒汉。低保政策、医疗救助政策、五保和三无人员政府供养政策等在发挥巨大作用的同时，也往往会由于保障对象界定不规范、配套措施不健全、进入和退出机制不完善等原因，引发矛盾和问题。低保制度是社会救助体系中基础性的兜底制度，因此，要以低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，动态调整，设立扶贫基金，建立进入和退出机制，形成针对贫困人口的多层次、全方位的救助体系，构建保障贫困群众基本生活的安全网。
***是啃硬骨头，而最关键的项目、经费的确定和各种优惠政策的制订执行，仍分散在财政、交通、水利、农业、林业、发改、住建、民政、教育、卫生、文化、国土等部门、机构，甚至残联、妇联等群团组织。因此，在至为关键、紧要的项目、经费规划审批上，应该而且必须由一个部门统起来，防止推诿扯皮，靠关系、脸熟和会不会“哭”定项目、经费多少。至于对该部门的监管，可以通过加强项目、经费的审计、监督来实现。集中贫困地区如此，插花式贫困地区也应如此。
（作者系市委宣传部派驻井研县东林镇红花村帮扶工作组组长）
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