打通服务群众“最后一公里”
■ 本报记者 陈兴鑫
新常态下如何创新基层便民服务？井研县认真践行党的群众路线，针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题，变被动为主动，探索建立县、乡、村三级便民服务网络。
近8年来，井研县、乡、村三级共受理办结各类行政审批事项和便民服务事项204万余项（件），实现了行政审批项目按时办结率、群众满意率100%。
群众动嘴，干部跑腿
9月15日，井研县王村镇赶场天，村民王晓红来到王村镇便民服务集中代办点办理证明。村公章集中保管、村干部轮流坐班，以前老百姓跑上跑下几天都办不完的事情，现在半天就能搞定。
王村镇红专村支部书记蔡畅说：“镇上设便民服务集中代办点运行3年以来，群众满意度高。以前办个证明，跑村里镇里，来来回回好几趟，现在一条龙服务，群众再也不用来回奔波。”
镇上设便民服务集中代办点，井研县王村镇开全省政务服务先河，获得2014年“四川省乡镇便民服务中心示范单位”。通过便民服务集中代办这一模式，将群众围着干部转，变为干部贴近群众办。
目前，井研县在宝五、三江、千佛等10个乡（镇）设立便民集中代办点，组织村“三职”干部逢场天到乡镇集中坐班，现场提供“三农”事项、社保、医保等便民服务。今年，井研县将在研经、竹园等地推行便民集中代办点，力争在有场地的乡镇实现全覆盖。
井研县建立县、乡、村（社区）三级便民服务体系：县政务服务中心功能齐全，社保、医保、采购中心整体进驻；乡镇便民服务中心规范化、标准化，为动植物检疫、木材运输等事项提供即办服务；村（社区）代办点实行坐班制，方便群众办事。此外，井研县政务服务中心对网格化管理进行统筹管理，将矛盾纠纷调解、安全隐患排查、特殊人群帮教等纳入便民服务范围，实现“人在格中走、事在格中办”。
井研县委常委、常务副县长杜驰说，通过县政务服务中心这一平台，制定完善服务标准和规程，健全服务网络，打造“一站式服务”，实现了群众“只进一道门、能办所有事”。在此基础上坚持服务前移、重心下移，延伸到乡镇、村（社区），做到了“群众动嘴、干部跑腿”，有效打通了服务基层群众的“最后一公里”。
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提速，提速，再提速
哈哥兔业是井研“农字号”的一张响当当的名片，因为项目申报的原因，公司负责人与县政务服务中心经常打交道。申报“四川省现代服务示范产业链建设（深加工车间项目）”，申报备案、节能审查、规划设计、用地许可、施工许可、土地许可、环评、安评等10多个程序，前后只用了90多天。
“如果不是采用并联审批，按正常程序走下来至少是一年以上。”县政务服务中心并联审批股股长朱召全告诉记者，“井研自2010年实行并联审批以来，审批速度提速70%以上。”
9月15日一早，华象林产公司行政总监雷述元就来到县政务服务中心，办理植物检疫证和木材运输证。他说，以前两三天都不能办完的手续，现在1个小时就能办完，县政务服务中心的效率很高。
雷述元的切身感受，与全省推开的深化改革减政放权密不可分。井研县林业局驻政务服务中心首席代表梁学彬说，以前办理木材运输证和植物检疫证是分级管理，出省的权限在省上和市上，省内的权限在市、县两级，必须先到井研县政务服务中心窗口办理运输证和检疫证，然后凭证到乐山换证转办。现在，木材运输证和植物检疫证权限下放到了县上，减少审批时间和流程，企业办事更方便。
县政务服务中心副主任张成军介绍，部门向政务服务中心充分授权、压缩部门审批程序、优化部门审批流程，大力开展联合审批，在2013年就实现了承诺提速70%以上，极大地方便了群众办事。
作为全省政务服务的“明星”，井研县政务服务中心在全省率先向社会作出审批时限整体提速70%的承诺，明确形式要件审查项目，一律定为即办件，现场办结；需现场勘察，专家论证、评审的审批项目，在法定时限的基础上再压缩70%以上，182项行政审批项目平均压缩16个工作日，实际办理提速达98%，比承诺时限高28个百分点。
“井研模式”，即以行政权力的“减法”，换取经济社会发展的“加法”，打造出便民服务“升级版”。
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