犍为***招招见实效
贫困户搬进爱心众筹修建的“爱心小屋”。
公平乡仁义村张大娘精心饲养帮扶组送来的“爱心鸡”。
龙孔镇新开村崭新的水泥路引领村民走上脱贫之路。
全县2015年新发展茶叶3000亩。 王明希 摄
突出精准 注重统筹 因地制宜 因人施策
□周金泉 何霞
挂灯笼、搓汤圆、吃年夜饭……猴年春节，犍为县九井乡鱼滩村村民邹登元、祝茂芬一家是在新居里度过的。祝茂芬一家原有的土墙房因年久失修而倒塌，邹登元因腰椎盘凸出，长期在家医治，16岁的女儿从小患病，无法上学。全家的重担落在身高只有1.35米、体重65斤的农家妇女祝茂芬肩上。困难面前，一家人乐观向上，勇敢面对。
得知祝茂芬一家的困境后，去年夏天，相关部门主动作为，牵线搭桥，县内企业家纷纷提出援手。
“我捐钢筋材料，我捐水泥河沙，我捐家具家电……”县内企业家纷纷响应。2个月后，一个温馨、温暖、爱意浓浓的“爱心小屋”诞生。
家庭病床、教育扶贫、产业脱贫、就业创业……犍为***工作变“漫灌”为“滴灌”，“因户施策”让贫困户逐渐走上了脱贫之“路”。
2015年，犍为县按照中央、省委和乐山市委关于扶贫开发工作部署要求，紧扣“六个精准”，统筹谋划、精心组织，全县***工作扎实有序推进，向全县父老乡亲递交了一份满意答卷——2015年全县6138人摘掉“穷帽”。
调研先行 政策支撑
眼下，虽已立春，但滔滔岷江畔，仍袭来阵阵寒风。然而，这丝毫阻挡不了犍为举全县之力推进***工作的热情。
“2015年4月，全县启动了***工作，县委书记、县长等领导通过到乡镇调研、走访困难户等方式，先后召开扶贫政策研讨会30余次，随后制订了一系列的配套政策和措施。”犍为县委农工办主任王晓玲看来，有的政策还走在了全省乃至全国的前列。
此后，犍为县于2015年6月2日出台了两个重要文件，为推进全县***工作下了一场“及时雨。”一个是《关于开展“结对认亲、扶贫解困、情暖万家”驻村帮扶的通知》，充分整合县级领导、各部门、普通干部、社会人士等扶贫力量，对全县行政村和贫困户实行全覆盖联系帮助，推进行政村加快发展，带动贫困户脱贫致富；另一个文件更是“真金白银”，这就是《犍为县***行动十大政策措施 （试行）》，由县级各机关部门推进落实产业扶贫行动、就业扶贫行动、基础扶贫行动、教育扶贫行动、医疗扶贫行动、救助扶贫行动、社会扶贫行动、金融扶贫行动、法律扶贫行动、立志扶贫行动等十大行动，每一项行动都有不菲的补助资金。
举措环环相扣强力推进落实
纲举而目张，落实中推进。王晓玲介绍，犍为县首先做到“三个精准”，确保扶贫工作落地落实。一是精准识别甄别。创新“533”工作模式，通过个人申请、民主评议等五个步骤，经过村、乡、县三轮审核公示，精准识别出1.2万余户贫困户、2.9万余名贫困对象，建立3本帮扶台账，实行动态管理。既做到不落下一户一人，又确保扶贫对象精准。二是精准实施帮扶。按照“因地因域制宜、因户因人施策”的原则，对所有贫困户按致贫原因分类实施帮扶，制定生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、避灾重建帮扶一批、医疗救助帮扶一批、低保政策兜底一批、教育扶助一批 “六个一批”帮扶措施，确保精准帮扶效果实在。三是精准落实责任。
在“精准”的基础上，犍为县建立“三个机制”，推动扶贫工作常态长效。一是驻村帮扶机制。开展“百名干部人才”驻村帮扶，对全县54个贫困村分别落实由部门帮扶领导、乡镇包片领导、“第一书记”、乡镇联村干部、科技人才组成的“五人驻村工作组”，重点帮助联系村抓好扶贫项目落地、产业发展和基层组织建设等工作，明确帮扶村不脱贫驻村工作组不撤离。二是投入保障机制。设立1800万元的县级扶贫专项基金，专项用于产业扶贫、教育扶贫、小额贷款贴息等。整合上级财政专项扶贫资金、涉农项目资金6800余万元，加强贫困村基础设施建设，带动新建村组道路109公里，新发展茶叶3000余亩、茉莉花456亩、犍为姜1800亩。三是建立监督管理机制，确保项目质量合格、资金安全。
有了 “三个精准”、“三个机制”，如何才能提升扶贫工作的综合效益？笔者从犍为县***办了解到，犍为县还打出了一记画龙点睛的 “重拳”——抓好“三个结合”。
一是输血与造血结合。对有一定劳动力的贫困对象，采取引导发展产业、开展就业技能培训、帮助外出就业等方式，增强“造血”能力，通过“造血”脱贫的贫困对象占到今年脱贫任务的一半以上；对于无劳动力、无发展生产条件的贫困户，采取开设“家庭病床”、贫困大学生学费生活费政府买单等方式兜底帮扶，在生活、就业、住房、教育、医疗等方面给予特殊救助，仅医疗和教育两项扶贫内容就涉及资金2000余万元。二是扶贫与扶志结合。按照“扶贫先扶志”的理念，增强内生发展动力，使贫困户变被动脱贫为自立脱贫、自强脱贫、争先脱贫、我要脱贫。三是内涵与外延结合。将扶贫工作与提升基层组织、健全联系机制、走访周边群众、收集热点难点相结合，切实提升基层党组织凝聚力和战斗力，拉近帮扶干部与贫困对象的距离。通过这种方式，共收集群众关心的热点难点问题120余个，98%的问题已经得到有效解决。
中流砥柱 第一书记
驻村第一书记，无疑是推进***工作的中流砥柱。犍为县审计局办公室主任任云川就是驻榨鼓乡塘沟村的第一书记，他2015年7月上任以来，已在扶贫工作上取得成效。
“我曾在舞雩乡玉泉村当过一年多的第一书记，有基层工作经验。”任云川说，“我驻村以后，首先与村组干部见面，然后挨家挨户调查摸底，把***户核实精准，最后确定为29户。”
据任云川介绍，他当时发现塘沟村有29户贫困户受益的5.27公里村组道路急需硬化，就与村组干部一起发动群众“一事一议”筹资，到当年的9月份就将收齐的52.7万元打入县交通局的账上，待今年县上的项目下来就可动工开干。此外，任云川与村干部还给贫困户出谋划策，引领有劳动能力的18户贫困户发展李子、菜姜等特色产业，投产后均能取得较好的经济效益。
精彩剪影 见证***
犍为县的一系列***方针政策和举措犹如春风化雨，点染着犍为贫困村贫困户脱贫增收致富的一派热情。2016年春节前夕，笔者行走犍为，看到了***工作的一个个精彩剪影。
在纪家乡鱼石村，鱼石村二组63岁的贫困户岑际全见到笔者即高兴地说：“感谢党的好政策，各级领导部门对我们的关心和照顾。我的8亩核桃树都长到1米多高了，政府给我们贫困户每亩补助了600元。另外，8亩核桃总共还缺4160元的苗子钱，全都是优秀共产党员、二组组长周大财帮我垫的，他老是说：你几时有钱几时还。”
村支书冯伯文介绍说，该村结合县上出台的 “十大扶贫行动政策”，除大搞基础设施建设而外，重点就是帮助贫困发展产业，引进农民合作社带动17户贫困户种植了150亩核桃，投产后由合作社负责解决销路，“到5年大投产，1亩就有30000元收入”。同时，还依托一个山羊养殖合作，于2015年11月实施了寄养模式，带动12户有能力的贫困户寄养母羊和商品羊，等合作社回收以后与贫困户按比例分成。
在犍为县岷东乡沙嘴村，村民杜高毛说，***政策，让他正在读小学的女儿也得到实惠，每年可得1000元补助。据笔者了解，犍为县“十大扶贫行动”之一的教育扶贫行动，颇具前瞻性，“跑”在了全省前列。
这一行动的主旨就是 “确保贫困家庭学生不因贫困而失学”。为此，犍为县拿出“真金白银”对贫困户的子女从幼儿园到大学阶段均有不同的补助。诸如，全日制在校贫困大学本科生的学费最高标准按每人每年8000元资助，全日制在校贫困大学专科生的学费最高标准按每人每年5000元补助，每年还有5500-7000元的生活资助；普惠性幼儿园在园贫困儿童按每人每年1000元给予保教费资助。
笔者惊喜地看到，犍为县在乐山地区率先推出的 “家庭病床”更是***的一抹亮丽剪影。犍为医疗扶贫行动中的“家庭病床”，专门针对脑血管意外瘫痪康复期、恶性肿瘤晚期且行动困难以及其他批准的特殊疾病贫困对象而设立的。设立家庭病床的贫困户，由卫生医疗机构提供上门服务，并且每人每月可享受1400元以内家庭病床报销费用。
目前，犍为县家庭病床已有170余名对象申报设立，经审定符合设立条件的127人，相关工作正紧张有序地开展中。2015年该县落实医疗救助8533人次。
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