剖析安全生产重点监控县峨眉山市样本本报记者刘星当一

剖析安全生产重点监控县峨眉山市样本

□本报记者 刘星

当一份重点监控县（市、区）的名单摆在政府分管领导和安监局长的面前时，这些县（市、区）相关负责人感觉有些不适。“这好比给你戴了个帽子，上面写三个字，‘搞得撇\’！”一位业内人士说，两年后如果不能丢掉这个帽子，该县（市、区）政府的主要负责人名单还将被抄送到省委组织部，压力可想而知。

2001年，四川省开始实施安全生产重点监控县（市、区）工作以来，“戴帽”后的“摘帽”工作即成为被重点监控县（市、区）政府和安监部门的重点之一。作为全省第五批安全生产重点监控县（市、区）之一，峨眉山市今年年底将面临能否“摘帽”的考验。5月22日，记者采访该市相关负责人，探究他们“摘帽”的举措、手段和方法。

高薪揽才

25万元年薪 聘“政府雇员”

去年8月，峨眉山市政府出台《关于聘任胡科同志为峨眉山市安监局总工程师的决定》，此举为安全生产重点监控县“摘帽”行动打开了一个突破口。

与全省绝大部分县市区一样，峨眉山市安监系统一直缺乏技术人才，而技术缺乏会在安全隐患排查和新技术推广上带来重重困难，从而影响安全生产形势。招什么样的人，给什么样的待遇，成为突破人才瓶颈的关键。

“要招聘的人，必须搞得懂安全生产的门道，还需要扎实的知识水平和丰富的实践经验。否则，去企业监察安全容易被糊弄。”峨眉山市常务副市长罗宁表示。但是，一个好的安全技术人才在企业年薪几十万，一般不愿意到安监局工作。“钱少、事难、责任重、压力大”一度成为外界对安监岗位的评价。据了解，在此次招聘前，该局30名工作人员中仅一名工作人员为“科班”出生。

在此背景下，峨眉山市创新性地以政府雇员的方式引进人才，突破人才瓶颈。

被峨眉山市安监局聘任为总工程师的胡科，毕业于中国矿业大学，在煤矿工作多年，有着丰富的知识储备和技术水平。根据峨眉山市出台的《决定》，他以政府雇员而非公务员的身份进入该市安监局的领导班子，成为当地安全工作重要的技术参谋，年薪25万元。

“走公务员聘任这种形式，工资待遇必须按照相关规定执行，如果是纯粹的聘用，在单位没有足够发言权，工作也不能很好地开展。”罗宁表示，在这样的双重考虑下，“政府雇员”这种身份首次登上了峨眉山市政府机构的舞台。

如今，胡科在县安监局享有副局长的相关待遇。“本来就是从煤矿出来的，如何使用新技术、搞好重大隐患排查、防止重大事故等，肯定能让别人更信服。”胡科谈及对煤矿企业的工作时很有信心。此外，当地还聘请安全技术专家7名，成立了煤矿技术服务中心。

加强管理

市长出马 队伍资金双保障

要“摘帽”，除了人才引进外，加强基层队伍的建设与管理同样重要。为此，峨眉山市专门成立了以市长为组长，分管副市长和安办主任为副组长，安委会成员单位主要负责人为成员的市安全生产重点监控县“摘帽”工作领导小组，并与18个镇乡、33个职能部门签订了安全生产目标责任书，分解下达了年度安全生产控制指标。同时，基层队伍的建设得到加强。目前，该市18个镇乡全部设立安委办，分别落实2名专职安监员及5-8名兼职安监员，6个产煤镇乡设1名专职煤矿安监员，并通过各种形式对140名乡镇及部门领导，811名生产经营单位负责人、管理人员进行了安全法规及管理知识培训，送培特种作业人员1294名，利用该市两家四级培训中心，对8320名企业从业人员进行全员安全培训，还从矿山企业选派21名素质较高、从事矿山安全工作的人员到大专院校学习深造。

针对一线缺乏工作经费的问题，峨眉山每年财政投入专项经费100万元用于安全专项整治、宣传培训，划拨镇乡安办每年2万-3万元工作经费。同时，相关工作人员的安全防护费也得到了保证。

目前，峨眉山市2011年安全生产死亡人数比2010年同期减少2人。今年1－4月，峨眉山安全生产死亡人数比去年同期减少1人，“摘帽”工作已取得初步成效。

“通过推进‘戴帽\’和‘摘帽\’工作，全省安监系统的基层监管队伍、执法力量及装备、办公条件、安全生产监管长效机制等得到进一步完善和加强，基层安全生产工作取得明显成效。”省安监局副局长吴金炉表示。

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