兰州市举行第七次环保大会暨大气污染综合治理攻坚战誓师大会，袁占亭强调—— 集中力量攻坚克难远谋近施科学治污

目标任务

当前和今后一个时期，全市上下要按照“拓空间、增容量，促减排、防风险”的要求，既要“金山银山”，也要“青山绿水”，确保全面完成“十二五”节能减排和环境保护各项目标任务。

五大主要污染源管控治理措施

工业污染治理要突出抓搬迁、调结构、把关口。

燃煤污染治理要突出抓改造、促集中、强配套。

机动车尾气治理要突出抓管控、重检测、建制度。

扬尘污染治理要突出抓整治、严标准、常监控。

生态增容减污要突出抓造林、增屏障、建景观。

【本报讯】4月20日，兰州市举行第七次环保大会暨城区大气污染综合治理整体战攻坚战誓师大会，号召全市上下迅速行动起来，集中力量攻坚克难，远谋近施科学治污，坚决打好城区大气污染综合治理整体战攻坚战，努力建设宜居宜业宜游的魅力兰州。

市委副书记、市长袁占亭在会上讲话。市委副书记张茂华，市委常委、榆中县委书记周学海，市委常委、副市长俞敬东，市人大常委会副主任张淑菊，市政协副主席魏职勤，兰州新区管委会副主任杨建忠，市政府秘书长高兴贵参加了会议。会议由副市长牛向东主持。

会议传达学习了全省环保大会精神，宣读了市委、市政府关于打好大气污染治理整体战攻坚战的实施意见。会上，袁占亭与有关县区政府和市直部门签订了今年大气污染治理整体战攻坚战目标责任书和“十二五”污染减排目标责任书。城关区政府和市工信委、市建设局，以及中石油兰州石化公司、国电兰州热电、中石油昆仑燃气公司在会上作了表态发言，郑重承诺以更高的要求、更大的决心、更实的举措，坚决打好大气污染治理整体战攻坚战。

袁占亭在会上指出，加强环保工作，治理大气污染，事关民生幸福，事关城市开发开放形象，事关转型跨越发展大局，也事关政府的执行力和依法行政水平。客观地讲，兰州市大气环境质量仍然没有得到根本性好转，与“做大做强做美兰州”的要求相距甚远，和省会城市的地位和形象不相适应。当前，我们面临的最大机遇是政策叠加，环保工作更是处在这样一个前所未有的历史机遇期，无论是国家、省级层面，还是市级层面，各级各类政策、资金、技术的倾斜支持，是我们乘势而上、顺势而为做好工作的强大动力，也为今后的工作提供了前所未有的有利条件。在当前科学发展、转型发展的大形势下，我们要实现“做大做强做美兰州”的目标，首先要把环境保护放在“做美”兰州的突出位置，把大气污染治理好、把城市形象塑造好、把发展环境营造好。全市上下一定要把环境保护作为最大的民生工程，让兰州的天更蓝、水更清、城市更美好。

针对全市五大主要污染源的管控治理工作，袁占亭强调，工业污染治理要突出抓搬迁、调结构、把关口。要加快工业企业出城入园，实施好全市61户工业企业节能减排设施升级改造和国电“上大压小”等8个重点项目建设，以及对全市52户重点耗能企业的限产停产措施，同时把好产业项目引进的环境关口，发展培育低污染、低消耗、高附加值的多元支柱产业。燃煤污染治理要突出抓改造、促集中、强配套。2014年底前要完成城区800余台5000蒸吨燃煤锅炉改造，城区集中供热普及率达到95%以上，并逐步实现城市建成区、9大高坪地区和部分周边区域天然气管网、供热管网和供水管网全覆盖。特别是明年要完成城区约7.5万户居民燃煤小火炉改造，并加快整合城区56家煤炭经营企业，逐步向城市出入口迁移集中。机动车尾气治理要突出抓管控、重检测、建制度。对汽车尾气排放不达标的车辆，一律不予入户挂牌、核发牌证；要加快建设机动车尾气检测中心，杜绝尾气排放不达标车辆和大型货车进入城区；要力争年内划定“黄标车”限行区域，实行尾气排放等级分类限行。扬尘污染治理要突出抓整治、严标准、常监控。按照“垃圾无积存，道路、车身无尘土，工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化100%”的要求，各施工现场要分类做好围挡作业、错时挖掘、及时回填、地面硬化、料场覆盖等抑尘措施，冬季供暖期城区全面停止土方作业；垃圾集中堆放地、特别是露天垃圾场管理要做到密闭覆盖、日产日清；要建立渣土运输车辆准入制度，全面实行密闭式运输，杜绝开放式运输建筑垃圾和散体物料。生态增容减污要突出抓造林、增屏障、建景观。生态建设方面，要重点实施100万亩绿色生态建设工程；景观建设方面，要推进三北防护林体系、退耕还林工程、黄河风情线、城市六大出入口森林生态景观工程建设；园林建设方面，要重点实施好绿色通道和林业生态小康村镇、兰州新区国家级湿地公园、黄河兰州段万亩生态湿地恢复保护及50个主题公园、小游园和小广场建设工程。

袁占亭要求，当前和今后一个时期，全市上下要按照“拓空间、增容量，促减排、防风险”的要求，既要“金山银山”，也要“青山绿水”，确保全面完成“十二五”节能减排和环境保护各项目标任务。从我们目前的发展来看，老城区环境承载力已经非常有限，一方面要加快拓展城市发展空间，把老城区的环境压力降下来；另一方面要优化产业布局，在老城区不再布局新的工业项目，并力争形成一批循环经济产业集群。在全力以赴加快发展的同时，要更加注重统筹处理好发展与节能减排之间的关系，对正在规划和建设的污水处理等重点减排工程，要抓紧立项上马，加快建设；要按照“硬标准、硬约束、硬检验”的原则，将污染减排目标、任务、责任、措施分年度逐级分解下去；针对主要污染物减排指标的新要求，要尽快建立全覆盖、全统计、全检测的工作体系。同时，一定要牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，坚决把环境污染事件消灭在萌芽状态。要以保障饮水安全为首要任务，坚决取缔水源地保护区范围内的排污口，不断加强饮用水水源地环境管理；要深入排查整治涉危企业违法行为、安全隐患和污染治理设施与事故应急预案落实情况，建立涉危企业环境信息和排污数据库；要加强对环境安全和各项环保指标的监测，为环境保护提供最准确的基础数据。

袁占亭最后强调，当前，各级各部门都要把污染治理作为一项重大政治任务和民生工程，把污染治理与经济建设放在同等重要的地位，真正做到一把手抓、抓一把手，有序有效有力推进大气污染治理和环境保护工作上台阶、上水平。各县区、各部门要严格对照实施方案、总量削减目标、具体实施项目，明确专人、时限、标准，形成相互配合、多方联动、群防群治、综合治理的工作格局。要把提升管理水平作为环境保护工作的基础，任何时候都要把环境影响评价作为开发建设的首要依据，坚决杜绝以牺牲环境来换取发展，同时要优先保证环境保护的经费投入，继续加大向上争取政策和资金的力度，创新市场化融资模式，多渠道筹措环保资金。目前，环境执法有法不依、执法不严的问题依然存在，造成了环境“违法成本低、守法成本高”的反面带动。一方面，企业一定要有社会责任意识和遵纪守法意识，要用良心经营企业，不能赚破坏环境的昧心钱；另一方面，各级各部门要转变监管方式，拓展监管内涵，创新监管手段，严厉打击环境违法行为，确保环境执法“无盲区、不留情”。污染治理还要强化宣传引导，新闻媒体要展开大力宣传和多层面监督，有关部门要继续引进高层次人才帮助我们“把脉开方”，并建立有奖举报等激励机制，扩大公众参与面和群众举报渠道，做到媒体参与、舆论引导，专家参与、借力引智，全民参与、群防群治，让社会各方面和每个市民都成为做美兰州的参与者、支持者和见证者。

各县区政府，市直各部门、各单位，中央、省属、市属重点企业的主要负责同志参加了会议。

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