推进按热计费不妨让热企走市场
近日，兰州市供热办提前公布了今冬135家供热单位的投诉电话，届时，市内温度不达标或未供热均可拨打电话投诉。（见《兰州日报》１０月２５日４版《室内温度不达标或不供热可电话投诉１３５家供热单位公开接受监督 》）此举是政府职能部门提升供热服务，加强供热行业管理，建立供热应急防范机制的重要举措，对老百姓而言更是一条利好消息，大家可以告别往冬投诉无门的窘迫状况了。
然而，还有很多市民仍然存在着取暖难的问题。七里河阿干镇十佳小区就是一个例子，由于是新建楼盘，尚有20%的房子空着，即使采用的是一户一阀的分户取暖方式，然而供热方却是按面积供暖，因此只要开启供热总阀，空房的供热费用也得由物业公司埋单，因此今冬不予供暖。（见《兰州日报》１０月２６日《本报热线开通首日 “问暖”电话响不停 取暖费问题成最“热”话题》）
兰州是典型的北方城市，因此供热也是进入冬季后政府为保证人们的正常生产生活而采取的一系列保暖措施。而今，兰州市区大部分地区仍然采用的是集中供暖的方式，即按一个采暖季每平方（建筑面积）来收费，然而这样的收费方式却困扰着不少兰州居民，“一户不缴费，整个单元挨冻”的现象往年也不在少数，其次，集中供暖一次性投资大，运行费用高，无论是否需要，暖气始终全天供热。因此，“用多少热都交一样的钱”、“热了开窗户，冷了就投诉”也成为集中供暖下的现状。即使政府会出台相关措施来保证家家户户都能取上暖。但每到冬季，这样那样的问题就总是困扰着部分取暖难的用户，吵吵嚷嚷过了这个冬季，但是矛盾仍然存在，下个冬季再跳出来刺痛人们的神经,分户取暖和按热计费仍然只是可望而难及。可以说，供热按计量收费的方式，对兰州实行节能减排、减少能源消耗、提高供热效率、缓解供需压力、避免资源浪费都有十分重要的意义。虽然兰州安宁地区不少新式住宅小区已经开始实施此类计费方式，兰州榆中县也早已有了供热管理部门实施分户计量的示范典型。但要将其推而广之仍然是任重而道远。
一方面，兰州市部分企业仍然实施的是单位报销取暖费的方式，难以调动这部分居民对的积极性。另一方面，则是供热方与市场需求难以匹配的问题。这个难局的实质是，供求双方不是在同一体制下按同一规则进行交易。作为供方，尽管是自负盈亏的企业了，但集中供暖的运作方式和硬件配套设施基本上还是计划体制的产物；而作为用户，则已经开始站在市场上说话了。
像七里河阿干镇十佳小区此种已经装了热量表却没有实施分户取暖，并采取面积计费的问题，从本质上却是因为供热公司无法实行分户取暖所造成的，而这实际上也是和供热企业体制自身缺乏灵活变通息息相关。供热公司在新形势下无法快速适应市场需求，因此也无法迅速地采用市场的办法像水费、电费那样计量到户，因此导致两种体制下的两种不同市场规则无法正常接轨接。
针对此种现象，政府不妨多发挥主导作用，首先完善地方政策法规，制定供热改革实施细则。其次要加快供热企业内部体制改革，推进供热方的市场化进程，以适应兰州供暖的市场需求。另外，政府需调动多方资源，积极调整多方利益，并引导建立由产权单位、业主、财政共同分担的筹资机制。从而加速供热计费改革。
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