文明旅游还需外在制度的约束来引领
5月16日，记者从全市文明旅游工作联系会议上获悉，兰州市将在机场、车站、公园、景区（景点）、宾馆、饭店等场所，设置统一内容、统一样式、统一落款的文明旅游告知提示牌、文明旅游《公约》《指南》。据悉，在文明旅游工作中，市文旅局将制定并组织落实《兰州市游客不文明行为记录管理（暂行）办法》，建立全市游客不文明信息通报机制。建立完善旅游行业单位“红黑榜”制度，落实激励和奖惩措施，以不断强化市民文明旅游意识，推动文明旅游成为人们的自觉行动。（详见《兰州日报》5月17日2版）
制定并组织落实《兰州市游客不文明行为记录管理（暂行）办法》，建立全市游客不文明信息通报机制，无疑对规范市民以及外地游客在旅游过程中注重自身形象，具有重要作用。
近年来，随着经济的发展，居民收入水平的提高，旅游已经成为很多人热衷的生活方式。但随着出行人数的剧增和旅游目的地的扩大，国人在旅游中不文明的行为常被曝光：从在风景名胜区乱扔垃圾到无视禁令乱攀乱爬，从故宫大水缸到埃及卢克索神庙浮雕上“到此一游”……这些旅游中的不文明行为，激起了公众强烈的“文明耻感”，不仅拉低了个人文明素养，也使国家形象蒙灰。从自身做起，向不文明旅游行为告别，已成为基本共识。对游客不文明行为进行记录管理，就是依法整治不文明旅游、引领文明旅游的制度建设。
从本质来说，游客不文明行为的频发，是国民精神文化层次与经济实力出现断层的表现，上世纪五六十年代的欧洲、七八十年代的日本同样出现此种情况。所谓：“仓廪实而知礼节。”并不是说解决了物质需求就会自然解决精神需求，而是指物质的积累会为精神需求提供基础。从人类的发展历史来看，精神产品的生产和供应，需要外在的一整套稳定且有序运转的制度与文化体系。所以，文明出游，除个体自制外，还需外在制度的助力。也就是说，让文明旅游成为一种习惯，必须要有足够的惩罚机制相匹配。
以前管理部门在整治旅游不文明行为常常面临于法无据的尴尬，因为很多行为甚至够不上治安处罚。因此，对于这些不文明行为，除了公众对其予以道德谴责之外，似乎没有更为有效的办法。不文明行为者面对没有任何强制约束力的道德谴责，很难自我约束其不文明的任性行为。而游客不文明行为记录管理制度的施行，将让整治旅游不文明行为有法可依。
应该说，建立游客不文明行为记录制度，并将其与征信系统相挂钩，体现了管理思路的创新。当前在经济领域，无论是企业还是个人，征信记录正发挥出越来越重要的作用。让守信者一路绿灯，失信者寸步难行，正是建立诚信社会必不可少的制度保障。现在把“游客不文明行为记录”纳入征信记录，也体现了同样的思路，既用“信用记录”的形式褒扬文明，惩戒不文明。把“游客不文明行为记录”纳入征信记录将会对游客个人信用产生负面影响，这样的后果必将倒逼游客进一步规范自己的行为，时刻注意控制自己任性的不文明行为。一旦游客的这种自我约束能够良性循环，旅游中不文明的行为必将得到有效遏制，文明旅游的风尚必将得到进一步弘扬。
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