还得要打好户外专项整治攻坚战多措并举
4月7日晚，市委副书记、市长栾克军主持召开专题会议，专门听取全市“三大整治”活动广告专项整治进展情况，研究机场沿线户外和市区内户外广告牌整治工作，强调要立足创建全国文明城市，在“三大整治”攻坚战中抓好广告专项整治工作，全力建设幸福美好新兰州。（详见4月8日《兰州日报》1版）
户外广告是现代城市发展的衍生物,是现代城市环境建设中一个重要组成部分，如果说城市本来的外观形态是第一轮廓的话，那么，户外广告以及其他附属物就是第二轮廓。城市户外广告具有两面性：一方面可以对我们的城市起着装饰美化的作用，成为城市一道靓丽的风景线；另一方面如果管理不当，就可能起破坏市容的负面作用，给城市形象留下败笔，例如一些广告牌因年长日久已经褪色，有的甚至残缺内容不全，影响观感。这还在其次，重要的是有一些广告牌早已腐蚀老化，锈迹斑斑，令人担心它们在风雨中飘摇，随时都有掉落下来的危险，成为威胁行人生命安全的高空炸弹。按规定，户外广告设置者要负责广告设施的维护与安全，应当定期对户外广告设施进行安全检查。特别是在春季，应当进行相关安全性检测，采取必要的安全防范措施。然而，如今一些广告商只设置不维修，有的只换布面不管支架，形成了重大的安全隐患。
所谓“没有规矩，不成方圆”，设置户外广告同样要“讲规矩”。有关方面首先要从源头抓起，出台更加细致缜密的管理规定，设置户外广告要经过严格审批，确保设置时选址规范合理，材质坚固可靠，避免埋下“先天隐患”。而户外广告不能一设了之，要加强日常维护，发现问题及时处理。职能部门也要定期检查，并鼓励群众积极举报，将隐患遏制在萌芽状态。此外，也可借鉴其他城市的创新思维，对户外广告进行分类管理，不同区域采取宽严程度不同的管理模式，并在广泛征求民意的基础上出台管理细则，以及相关配套措施，确保公平执法和治理有章可循，也是赢得民心的举措。例如，珠海要求户外广告的电子显示要设置符合规定的亮度，晚上10时30分关闭，此管理方案符合公众生活作息规律，可以窥见民生的温度。当然，还要及时打好“法律补丁”。除规划编制《户外设置规划》，依法明确对禁止设置户外的各类情形，做到权责明晰、罚当其责外，更要理顺体制、明确责任，做到事有人管、责有人扛，用科学治理打消违法设置和寻租者的侥幸心理。
我们相信，只要坚持法治逻辑，倒逼广告设置行为驶入法治轨道，并且多措并举，标本兼治，就能促成市场与公益的双赢，让户外广告成为城市文明中一道靓丽的风景线。
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