一份值得点赞的“成绩单” ——甘肃国税上半年组织收入工作解读
本报讯（记者 冯小明）“我真诚地为全省广大税务干部点赞！”6月11日，甘肃省委常委、常务副省长咸辉深入国税系统调研时这样表示。一个月之后的7月13日，咸辉副省长再次表示“全省国税系统广大干部值得表扬”。
一位常务副省长在短短的一个多月时间里对国税系统两次提出“表扬”，这主要缘于省国税局近期交出了一份靓丽的“成绩单”：
2015年上半年，全省累计完成国税收入368.16亿元，同比增长18.92%，增加58.58亿元，增幅位居全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）国税部门第5位。
“其实今年一季度全省国税收入增幅也一度在全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）国税部门中跃升至第7位，第5名显然又靠前了两位，更接近于税务‘优等生\’了。”有国税系统资深人士这样半开玩笑地告诉记者。
但甘肃国税收入增幅进入“优等生”行列，全省国税人的付出却显然比一句玩笑要沉甸甸得多。
把准“主动脉”
今年上半年，甘肃国税中央级收入和地方级收入均提前实现过半目标，国税收入呈现出总体增长较快、中央地方均衡、三产快于二产、收入结构不断优化等特点。
“这个成绩除了得益于全省经济平稳发展、税收政策效应显现等因素外，也得益于全省国税系统加强收入绩效，强化督导落实，深化税收分析，强化征收管理，不断提高组织收入质量的一系列工作举措。”甘肃省国税局党组书记、局长韩月朝分析道。
据了解，上半年甘肃国税三大主体税种均实现不同程度增长。其中，增值税在成品油和有色两大行业的带动下保持平稳增长，累计完成151.32亿元，增长4.87％，增加7.02亿元；企业所得税在金融企业的带动下完成48.67亿元，增长41.33%，增加14.23亿元；消费税在政策调整的带动下完成150.12亿元，增长33.76%，增加37.89亿元，增量居各税种之首。
来自省国税局收入规划核算处的统计数据显示：上半年全省金融行业税收增长1.04倍，增加12.38亿元，以甘肃银行、兰州银行、农村信用合作社等为主的省内金融机构贡献较大。1-5月全省金融机构贷款总额增幅位居全国第2位。“金融业税收异军突起，表明金融扶持经济力度空前加大。”有省内经济分析人士指出。
省工商部门统计数据显示：上半年全省个体工商户达到29.25万户，其中新增2.08万户。“这或许可以从一个侧面表明全省各级国税部门在落实国家出台的扶持经济发展、扶持小微企业发展的各项税收优惠政策中并没有打折扣，所以才会出现各项政策有力地促进了大众创业、万众创新的喜人局面。”省工商联有关人士分析认为。
个体及小微企业在激发全省经济活力的同时，也一定程度上拉动了税收增长。1-6月全省非公经济入库税收89.53亿元，比去年同期84.56亿元增长5.87%，增加4.96亿元。
不过两大传统行业对国税收入的贡献仍然最大。统计显示：成品油生产由于受消费税税率提升的带动，1-6月累计完成国税收入127.26亿元，增长45.62%，增加39.87亿元，对国税收入增长的贡献率为68.05%；卷烟生产行业由于产量增加、产品结构调整的带动，完成税收55.34亿元，增长7.48%，增加3.85亿元。“这表明甘肃国税收入靠‘油烟\’拉动的传统结构并没有多少改变。”上述省内经济分析人士坦言道。
牵住“牛鼻子”
组织收入向来是税收工作的“牛鼻子”。今年上半年，面对复杂多变的经济环境和收入形势，全省国税系统稳稳牵住“牛鼻子”，围绕组织收入中心工作，加强分析制定应对措施，强化督导严格落实任务，强化管理有效堵漏增收，有力促进了国税收入的稳定增长。
年初，甘肃省国税局党组直面经济新常态的低增长压力，把握全局，科学分解收入预期，针对影响税收的不利因素逐项制定弱化减收、强化增收的措施，相关部门不断加大经济、税源、政策的关注力度，按月分析情况，查找问题，研究措施，有效发挥了参谋作用。
甘肃省国税局还积极强化组织收入工作绩效管理，将组织收入工作细化为6大类11小类绩效目标，按日掌握征收情况，按旬开展税收预测，按月开展收入分析，按季通报预测结果，密切跟踪税源变化，实时监控收入进度，切实掌握了组织收入工作的主动权。
与此同时，全省各级国税机关认真开展税源调研，对所辖重点纳税企业进行详细摸底，准确掌握了税收底数，并对收入计划、分析、预测、质量进行绩效考核，开发了税收收入质量评价系统，建立税收预测通报考核机制，收入质量等多项指标得到提升。
来自国家税务总局对全国税收收入预测情况的通报显示，一季度甘肃省国税收入预测准确率为99.79%，在全国税务系统71家国地税单位综合排名中位列第3，充分体现了甘肃国税收入分析团队不俗的实力。
另外，加强组织收入工作督导可谓捏住要害。今年上半年，甘肃省国税局以构建大督查工作格局为抓手，建立健全督查督办机制，靠实收入任务，明确收入预期，省国税局党组成员带队组成7个督导组对全省17个市（州、区）、24个县（市、区）国税局、45个税务分局，22户重点企业进行实地调研督导，确保了收入任务落实到位。
大企业对组织收入工作更是功不可没。省国税局加强大企业关注力度，组建专业管理团队，对全省税收风险点实施全流程税收风险管理，开展大企业专项审计，大企业纳税遵从度进一步提升。1-6月省局监控重点税源企业入库税收292.57亿元，占国税收入的79.47%，增长19.11%，增加47.01亿元，对国税收入增长的贡献率达80.24%，支撑作用非常明显。
在坚持组织收入原则、全力以赴组织税收收入的同时，甘肃省国税局也多次派出督查组督导税收优惠政策落实情况，使一系列税收优惠政策得到及时快速执行。汇总统计数据显示，上半年全系统累计办理各类税收优惠56.67亿元，其中，增值税13.1亿元、消费税19.96亿元、车购税0.68亿元、企业所得税18.85亿元，办理出口退免税4.07亿元。
一系列直击要害的组织收入“组合拳”，也为甘肃国税打出了很不错的站位。正如咸辉副省长在对国税工作所作的批示中所肯定的：
今年以来，全省国税系统紧紧围绕国家税务总局和省委省政府的工作部署，坚持绩效引领，突出创新驱动，积极应对经济形势趋紧、投资下滑等不利因素影响，组织收入保持较高增幅，位居全国前列，提前实现了任务过半目标。在国务院组织开展的稳增长、促改革、调结构、惠民生政策落实情况督查中，主动作为，督查有力，效果显著，相关工作得到国务院督查组的肯定。成绩来之不易，值得表扬。希望全省国税系统再接再厉，开拓进取，统筹推进依法治税、深化改革、强化征管、优化服务等各项任务，全力服务全省经济社会发展大局，为省委省政府战略部署的实施做出更大贡献！
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