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兰州出租车“合乘”如何上路?

甘肃经济日报 2015-03-27 22:49 大字

本报记者 完颜华

近日,从兰州市交通运输局传出消息,今年兰州市将制定出台出租车合乘管理办法,并安装分段计价器,以缓解市民打车难现象,遏制黑车非法运营行为。

对此有人认为,“拼客合乘”出租车的实质,是让乘客承担和消化了高峰时段打车难的城市运行成本。

但是,就目前兰州市交通环境和道路状况来说,城市扩展的空间有限,增加出租车投放量也不现实,因此,“拼客合乘”也就成了政府部门对有限资源高效利用的无奈之举。

在各种争议的声音背后,如何协调“拼客合乘”中司机与乘客的关系,如何引导健康、规范的拼车现象等问题,成了相关部门不得不面对的现实。

争议与顾虑

“出台合乘管理办法,是不是意味着就可以光明正大地拼客拉人了呢?”听到兰州市年内将允许出租车拼客合乘的消息,兰州海洋出租车行司机王桂平的第一反应就是,在不久的将来,他是不是可以以“拼客”的形式多拉快跑了。

在这之前,王师傅每次多拉一两名顺路的乘客,都要担心会被投诉的危险。而日前盛传的一则消息,让王师傅“多拉快跑”的梦想即将变成现实。

近日,从兰州市交通运输局传出消息,今年兰州市将制定出台出租车合乘管理办法,并安装分段计价器,以缓解市民打车难现象,遏制黑车非法运营行为。

虽然具体实施办法尚未出台,但这一消息传出后还是引起了市民的广泛关注。

“司机拉一个人要耗油,拉两个、三个人也要耗油,如果大家顺路,为何不能同乘一辆出租车呢?司机省油了,乘客也能省时间。”市民陈道友认为,拼客合乘,不但能解决打车难问题,缓解交通压力,也能节约资源、减少污染,政府应该尽快出台相关实施细则。

“最大的障碍就是收费问题,如果能分段计价,收费公平了,市民拼车也就不会有太多怨言。”王桂平介绍说,每次他车上拉一名乘客,遇到路边还有人招手就让他为难,如果不拉,等车的人不高兴,拉吧,车上的乘客不满意。

尽管出租车拼客合乘是一件可以实现司机、乘客、环保三方共赢的有益之举,但却有人对此举提出了质疑。

“如果几个乘客要去的方向相同,但线路不一样,是不是会存在绕路的情况?如果司机拉一个人,会不会沿街拉客,走走停停?如果晚上拼车回家,跟几个陌生人挤在一个车厢,会不会不安全?接听电话会不会不方便?”提起出租车合乘一事,市民彭嘉惠心头立刻涌出一连串问号。

经常上夜班的彭女士每天晚上都得打车回家。她认为,拼客合乘虽然带来了一定的便利,但由于临时搭拼人员互不熟悉,一定程度上有可能对乘客的人身、财产安全带来隐患。

采访中,也有人表示,“合乘”对乘客来说,时间上得不到保障,比如绕行、中途下客等都会耽误时间,届时还可能增加打车费用。

现实与无奈

在各种争议的背后,兰州市“打车难、黑车狂”的问题却由来已久,尤其是高峰时段“一车难求”的现象更是不争的事实。

“已经等了半个多小时,过往的所有出租车都载有乘客,期间也有司机停下问顺不顺路,但大多都呼啸而过。”3月22日下午6时许,兰州市南关什字西行的公交车站,等不到出租车的范晓微无奈地挤上了一辆公交车。

记者发现,在短短四五米范围内,就有十多人站在路边挥手等待出租。由于正值晚高峰期,又是出租车交接班时间,不少司机即使看见有人招手,也不愿放慢速度,径自扬长而去。

在此等了十多分钟打不到车,记者刚要离开时,一辆黑色比亚迪停下来问道:“去哪里?坐车不?”

经过—番讨价还价,司机同意以l5元的价格,把记者送到七里河区火星街。

一路上,这位司机不停地紧盯着路边的每一个人,遇到等车的,他都要停下来询问对方去哪里,如果顺路,谈妥价格就会让其上车。当天,这位司机运气不错,一路上“捡”了两名和记者同路的人。

连日来,记者在上下班高峰期走访了兰州市西关什字、西站十字、汽车东站、火车站等人流量大、乘客数量多的地方,发现出租车“拒载”、“拼车”,黑车猖狂拉客等现象甚是普遍。出租车司机不经乘客同意强行拉客“合乘”、“拼客”车费得不到任何优惠等现象也是常态。

“黑车与出租车就像一对形影不离的孪生兄弟,有出租车的地方就有黑车的身影。”兰州市政协委员李敏智历时四个月时间调查发现,由于全市出租车供需失衡,运力不足,直接给黑车的生存提供了一定的土壤,就兰州市交通环境和道路状况来说,目前扩展的空间有限,也不能一味增加出租车投放来解决“打车难”问题,因此,“拼客合乘”也就成了政府部门对有限资源高效利用的无奈之举。

他认为,出租车行业拼客合乘的现象由来已久,既然如此,与其“堵”不如“疏”,相关部门应尽快制定符合当地实际的“合乘”细则和收费标准。

困惑与尴尬

3月22日下午,市民赵丽萍女士准备从兰州西站打车前往安宁十里店,等了没多久,一辆载有乘客的出租车停在她身边,司机摇下车窗,问她要去哪里。在得知方向相同后,司机没有询问车上的乘客,直接示意赵女士上车。

但上车后,平时只需10块钱就能到达的地方,司机开口就要15元,经过一番交涉后,司机最终同意10块钱将她拉到目的地。

“当前最主要的矛盾就是‘合乘\’的收费标准问题,目前‘合乘\’费用一般都由司机说了算,很多时候会出现司机和乘客各执一词,互不相让的情况。”兰州市政协委员赵春燕在一份名为《关于尽快制定兰州市出租车“合乘收费”标准的提案》中指出,要让“合乘”具有合法身份,相关部门就应尽快出台细则,加强监管。

“虽然出租车合乘管理办法的制定已提上日程,但具体要如何实施还需要做很多工作。兰州市出租车合乘‘合法化\’还将面临诸多尴尬。”与诸多争议的声音不同,律师马国涛关注更多的则是出租车合乘的合法性问题。他说的“尴尬”指的是目前还在施行的《兰州市小型出租汽车客运管理办法》,该“办法”明文规定“在营运过程中,出租车驾驶员不得拒载,未经乘客同意不得搭载他人”。

“这意味着,要拼客合乘就必须满足两个条件:一、要得到车上第一位乘客的允许;二、必须在顺路的情况下,才能搭第二位乘客。”马律师认为,政府鼓励市民合乘出租车只是缓解打车难的权宜之计,要想真正实现出租车“合乘”,还应由司机、乘客等各方坐下来商量细节,制定细则。

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