陆武成在全市农村工作会上强调 加快农业战略性调整推进城乡一体化发展
【本报讯】 1月21日，市委、市政府召开全市农村工作会议，总结全市的农业农村工作，对今年的工作进行了安排部署。省委常委、市委书记陆武成在会上做了重要讲话，要求全市各级各部门要高度重视农业农村工作，切实把解决“三农”问题作为重中之重的任务抓紧抓好，着力抓好结构调整，进一步提高农业发展水平；加大城乡统筹力度，着力构建城乡一体化发展新格局；切实加强组织领导，为农村经济社会发展提供坚强保障，通过扎实工作，努力开创兰州市农业农村工作新局面。
袁占亭、金祥明、张宗奎、魏志乐、孙晓钢等市领导出席会议，市委副书记刘为民主持会议。
陆武成指出，农业和农村工作始终是党和政府的一项十分重要的工作。对此，市委市政府历来高度重视，始终坚持把农业农村工作摆在突出位置来抓，取得了明显成效。特别是去年，面对历史罕见金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对农产品市场异常波动的不利影响，我们在省委省政府的坚强领导下，经过全市上下农业战线广大干部群众的共同努力，全市农业和农村经济保持了平稳发展的良好态势。粮食总产量预计达到38.8万吨，农民人均纯收入突破4000元大关，农村改革有了新突破，面貌有了新变化，社会和谐稳定。
陆武成指出，当前，兰州市农业基础仍然比较薄弱，产业化水平还比较低，农民持续增收的压力还很大，影响农业农村发展的矛盾和问题还很多，转变农业发展方式的要求越来越高，破解城乡二元结构的任务越来越重。统筹城乡发展、解决“三农”问题、推进城乡一体化发展的任务还很艰巨、任重而道远。因此，我们必须进一步统一思想认识，切实增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。
陆武成强调，做好三农工作，是实现全市经济社会加快发展、率先发展、科学发展的重要基础，是加快推进城乡一体化发展的必然要求，也是落实省委区域发展战略、发挥中心带动作用的迫切要求。陆武成说，兰州市虽然是一个工业型城市，工业和第三产业在经济发展中占主导地位，农业所占的比重较小，只有4%左右，但却养活着占全市40%以上的农村人口，而且承担着为城市提供粮食、蔬菜和肉禽蛋等农副产品供给的重要任务。目前，兰州市绝大多数农村人口仍然依赖农业生活，一半以上的收入仍然来自农业，农业仍然是农民安身立命的基础。由此可见，农业状况的好坏，不仅关系农业和农村经济的发展，而且也关系全市经济社会发展的稳定大局。因此，无论经济发展到什么水平，无论农业占GDP的比重有多大，任何时候，任何情况下，兰州市都不能忽视和放松农业发展，都不能动摇农业的基础地位。必须从全局和战略的高度，充分认识加强“三农”工作的重要性，始终坚持把稳定农业作为稳定经济的基础，把稳定农村作为稳定社会的重点，把稳定农民作为稳定全局的关键，把解决好“三农”问题作为全市重中之重的工作来抓，坚定不移、持之以恒地抓紧抓好。
陆武成强调，当前和今后一个时期，全市农业要按照“一产抓特色”、走“一特五化”农业发展路子的思路和要求，进一步进行战略性调整。具体讲，就是要按“一特五化”要求调整农业经济结构，要在抓好粮食生产的基础上，紧紧围绕“特”字，狠下功夫、做好文章，做大做强做优特色农产品，努力形成产业化经营、标准化生产、规模化发展、精细化加工、社会化服务的发展新格局，加快推进农业生产由传统农业向现代农业转变，不断提升农业发展水平。
在农业结构调整方面，陆武成提出了五点具体要求。
一要着力推进产业化经营。加大扶持力度，重点培育一批主业突出、成长性好、带动能力强、竞争优势明显的骨干龙头企业，强力推进其做大做强。加快龙头企业技术改造步伐，大力提高企业的技术装备、管理营销水平和产品的科技含量。积极引进一批龙头企业。制定优惠政策，加大招商力度，引进一批有实力的大型加工、销售龙头企业，改变兰州市农产品加工业和营销水平低的问题。健全完善龙头企业与农户的利益联结机制。加快农村市场体系建设，为农产品营销畅通渠道。
二要着力推进农业标准化生产。建立健全农产品质量标准体系，各类农产品，特别是优质特色农产品，都要按标准进行生产，从而形成品牌优势，提高市场“身价”和竞争能力。加强农业标准化技术的推广，重点从“菜篮子”产品、名特优产品、出口创汇产品抓起，从各类示范基地抓起。建立健全农产品质量安全检验检测体系，重点抓好生产基地、龙头企业、批发市场、大型超市质检机构建设，确保农产品质量安全。
三是着力推进规模化发展。抓好特色农产品基地建设，凡是有条件的地方，都要积极推进“一村一品”，发展“一乡一业”，努力形成一批既有规模、又上档次的特色农业产业和农产品生产基地。
要积极推动土地的适度规模经营。积极探索土地向种田大户、种田能手集中，推动单个农户经营规模的扩张。
四是要着力推进精细化加工。大力支持农产品加工业特别是精深加工业加快发展。坚持走高端化和品牌化发展路子。
五是要着力推进社会化服务。重点是要提高农民的组织化程度。大力发展农民专业合作组织。大力培育农村经纪人队伍。大力支持各类专业服务组织开展多种形式的生产经营服务。
陆武成强调，统筹城乡经济社会发展，构建城乡一体化新格局，是中央和全省经济工作会议确定的今年工作的一项重要任务。我们一定要按照省市委的要求，认真抓好这项工作，确保今年有大的突破。重点要抓好以下四个方面的工作。
一是要抓好城乡一体化试点工作，要制定好规划、重点突破、大胆创新。当前，市级层面上重点是要抓好皋兰、安宁两个县区和10个乡镇的试点工作，力求在短时间内出形象、出成果、出经验，切实发挥示范带动作用。各县区也要结合实际集中力量抓好试点，为全市乃至全省推进城乡一体化探索路子、提供新鲜经验，形成一些既有特色、又能够起示范作用的看点和亮点，走在全省前列。
二要突出抓好城镇化建设。努力通过几年的建设，逐步形成以兰州近郊四区为中心，县城和中心镇为卫星城的大中小城市相协调，布局合理、组团发展的城镇化体系。要按照因地制宜、分类指导，宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，依托资源优势，积极发展和建设各具特色的小城镇。
三是要突出抓好县域经济发展。要紧盯城市大市场、围绕大企业，积极开发服务于城市、与大企业相配套的商贸流通服务业和各类生产性加工业，不断壮大县域经济实力，为农民就近就地转移就业创造条件，进一步拓宽农民增收渠道。要加快推进工业化进程，大力发展农村商贸流通业，大力开发农业多种功能，增强县域经济发展活力。
四要突出抓好农村基础设施建设和公共事业发展。抓好农田水利建设，同时抓住国家扩大内需政策向农村基础设施建设倾斜的有利时机，加大工作力度，积极向上争取项目和资金，进一步搞好农村道路建设。下大力气抓好与人民群众生产生活密切相关的水、电、气、房等基础设施建设、生态环境建设和公共服务设施建设，不断改善农村生活条件和村容村貌。促进基本公共服务均等化，使城乡居民平等参与和共享改革发展成果。
陆武成指出，今年全市农业农村经济发展的任务十分繁重。各级党委政府必须加强领导，切实加大工作力度，强化工作措施，认真抓好工作落实，确保全市农业和农村工作取得实实在在的成效。
陆武成强调，要扎实抓好涉农项目建设。在农业发展中，抓项目非常关键，兰州市在这方面做了不少工作，但功夫下得还不够，今后要扎实抓好涉农项目建设。各级党委、政府和涉农部门要进一步强化项目意识，认真研究国家和省上有关“三农”工作的政策导向，紧紧抓住国家扩大内需、大幅度加大对“三农”投入的重大机遇，抓紧策划一批规模大、受益面广、带动性强的农业基础设施和社会事业发展项目，积极争取中央和省上支持兰州市的“三农”项目和资金投入。要加强同省级部门的联系协调，及时跟进，主动对接。
陆武成要求，要深入推进农村改革，在稳定完善农村基本经营制度的基础上，按照依法自愿有偿原则，积极推进土地承包经营权流转试点，发展适度规模经营，为现代农业发展创造有利条件。
陆武成强调，要进一步加强农村基层组织建设。要结合开展第三批学习实践活动，按照十七届四中全会的要求，加强城乡基层党建资源整合，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。要大力加强农村基层党组织带头人队伍建设，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中培养选拔村党支部书记。要结合村级两委班子换届选举，积极推行村支部书记和村委会主任“一肩挑”，及时调整软弱涣散的班子。要继续深入开展“三争一促”、“党员设岗定责”等活动，着力提高基层党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕的能力。
市直有关部门负责同志，各县区、各乡镇党委和政府主要领导及分管农业农村工作的领导，农口综合部门负责人参加了会议。
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