咱老百姓的事，更好办了！ 探访市公安局“一次办好”改革工作
□本报记者 孔浩 通讯员 曹建强
办事权限下放，办事流程缩短，梳理公开业务办理“最多跑一次”清单，真正实现“一站式”服务……今年以来，市公安局以“一次办好”为突破口，落实“一次办好”事项，改革治理模式，创新服务理念，致力实现“一次办结、群众满意”。
改革成效怎么样？是否真正落地，真正方便了群众？群众最有发言权。连日来，记者到市公安局各服务窗口单位实地走访，亲身体验全市公安机关深化“一次办好”改革工作带来的便捷与高效。
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“护照2天到手，签注1分钟办好”
———“说走就走”成为现实
地点：市公安局出入境服务大厅
“太方便了，没想到出入境的民警想的这么周到，这样明天就可以如期回北京了……”9月29日，在市公安局出入境服务大厅，刚刚办理完护照业务的市民王立刚高兴地对记者说。
王立刚籍贯莱芜，常年在北京工作。因为要出国学习，王立刚回家探亲，顺便办理护照。让他没想到的是，原本以为要耗费几天时间来办的护照，现在竟然跑一趟就能办好。“回来的匆忙，只带了一张身份证。”王立刚笑着说，“还担心证件不全，没想到民警说能提供身份证号就可以。”
自助申请、填表、信息采集、免费照相、微信扫码缴费，完成指纹采集和核查后，王立刚问民警是否还需要再来一趟取证。民警告诉他，既可以自助前来取证，也可以由出入境提供证件邮寄。王立刚大喜，马上申请了邮寄业务，留下北京的地址。回到北京后，“人到证到”。
不止王立刚享受到了这样的便利。今年以来，24187人次的证件业务实现高效办理，为群众节约行政成本60余万元。
60多万元哪里节约出来的？市公安局出入境支队民警陈伟给记者算了这样一笔账：以前办理护照，各项费用加起来在260元左右，现在通过提供免费照相、合并填表等服务，只需要160元。能看得到的费用就减少了100元。而在证明材料方面，也由原来需要提供身份证、户口本及相关手续变为一张身份证，甚至只提供身份证号也可以享受到“容缺办理”。
看不到的负担也减轻了，市公安局出入境支队推出全国范围跨户籍办理，启用24小时自助服务区、65岁以上老年人免费邮寄等服务，将出入境业务办理时限由原来5个工作日缩短到2个。发证和签注手续则更为简化，原来发证需要人工操作8个环节，非常繁琐，启用自助发证机后，申请人凭取证信息到机柜前1分钟完成取证。原来港澳签注一次需要7个工作日，启用自助签注机后，只需要1分钟就能全部办结。
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“3项户籍业务，10分钟全办好”——— 户籍业务逐步实现全城通办
地点：市公安局莱城分局花园派出所户籍服务大厅
“我想办仨业务，一个是父母的户籍迁移，一个是我们夫妻的户籍迁移，还有一个二胎落户，麻烦吗？”在花园派出所户籍服务大厅，前来办理户籍业务的市民陈艳向民警询问。“不麻烦，马上为您办理。”由社区民警审核有关材料后，派出所民警张娟将户籍业务提交至户籍系统办理，前后不超过10分钟，3项户籍业务全部完成。“感觉现在办个户籍业务跑腿少了，事好办了。”陈艳说，“记得以前需要提供好多证明，还要去很多地方开证明。”“户口迁移取消了原单位常住人口登记表，未成年人的户口迁移不再需要提供出生医学证明……”民警张娟介绍说，在派出所办理户籍业务过程中，不再要求群众提供户籍证明、无犯罪记录证明、未落户等证明材料。能通过联网查询核实的证明材料，一律不再要求群众提供证明材料。
群众享受到的户籍便利不止于此。“真快，办个临时身份证就是两三分钟的事！”10月10日，在市公安局莱城分局综合服务大厅，市民吴群向记者展示了刚刚申领的临时身份证。
10月8日，国庆假期结束后第一个工作日，莱芜市首台临时身份证制证机在市公安局莱城分局综合服务大厅正式启用。制证机集信息查询和检测、自动防伪、自动送卡、自动覆膜、自动打印、自动制证等功能于一体，将临时身份证申领业务缩短至3分钟，实现临时身份证制作发放由过去的3个工作日变为立等可取。
据悉，市公安局规范7大项65小项户籍业务办理材料清单，并确定43项户籍业务可以实现全城通办。目前已经实现居民身份证及全国异地办证全市通办，真正“让群众少跑腿、让数据多跑路”。
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“交通违法处理，一部手机全能办”——— “网上办”“掌上办”“自助办”强力推进
地点：市公安局交警支队城区大队交通违法处理大厅
“今天排队的人怎么这么少了？”在城区大队交通违法处理大厅，市民李亮与朋友前来查询处理交通违法。让他奇怪的是，印象中违章处理自助设备前大排长龙的景象并没有看到。“现在手机就能查询并自助处理机动车违法等业务了，我来向你们介绍……”在交通违法自助处理区值班的民警马上向驾驶员推广起“交管12123”、微信公众服务平台和集中式处罚服务平台的使用。
城区大队大力推行“网上办、掌上办、自助办”，升级优化的“交管12123”APP，已实现交通违法处理、罚款缴纳“足不出户”就能办理。开通“山东公安警务保障微信公众平台”实现了机动车、驾驶证违法查询、交通罚款微信支付。增加了2台交通违法自助处理终端，进一步减少群众排队等候时间。
同时，办事程序进一步简化。按照“小类合并成大类”要求，实现一窗通办。使用身份证读取设备、扫描仪，对申请材料免复印、免填表。交通违法处理做到受理、审核、缴费“一次办结”，极大方便群众。“原来30多分钟的业务，现在不到10分钟就能办结。”李亮深有感触，“以前要在交警队、银行两边跑，现在一个窗口就能办，而且不用必须带现金了，用POS机就能刷卡缴费。”
据悉，得益于信息技术手段，交通违法处理大厅“门庭若市”的景象已难以再见。大厅负责人介绍，以往服务大厅每天要处理违法400多起，接受600余人次的业务咨询，如今，两者均下降50%以上，缓解了工作压力，提升了工作效率。
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“10分钟就拿到了补办车牌”——— 车驾管业务全面升级
地点：市公安局交警支队车管所
“太方便了，不用去车管所，在店里就能给新车落户！”10月9日，在高新区一家汽车4S店，新车落户手续仅用30分钟，刚刚购买新车的市民刘正良“点赞”市车管所新政策。车管所“驻”进汽车4S店，实现了“一站办完”所有手续，市民购车只跑一次就可以将新车开上路。
目前，车管所已在全市5家4S店设立了服务站，依托10个乡镇交警中队设立便民服务网点。群众购车后现场缴税、验车、受理、选号、制证，号牌邮寄到家，构筑了“一个市所、2个区所、20个社会服务站”组成的“五公里便民服务圈”，实现了挂牌“一条龙”服务。
“以前办一项业务，要到好几个窗口前排队，有时一排就是半天。现在可不一样了！”在市车管所，市民王文庆前来申请补办车牌，在一个窗口一次性办完申请手续后，不到10分钟，他就拿到了刚刚制作出的车牌。
市车管所业务大厅推出了通道式查验，群众只需按地面标线行进，即可完成验车，群众“只进一扇门”，在任一窗口即可办理所有业务，并协调引进了财政、银行部门支持，全面推行网银、微信、支付宝等无现金支付。
从8月份起，处理违章、补领驾驶证、申领免检标志等，不需要再去车管所了，足不出户就能把事办成。市车管所大力推行“网上办”，开通了驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等25类车驾管业务，全部实现了24小时网上受理、后台审核、邮寄送达，满足了群众“零跑腿”办事的新期盼。市民经过实名注册后，便可在网上申办业务，享受足不出户即可领取牌证等便捷服务。
“以前3天的手续，现在一上午办完”
“11辆车的手续，不到一上午就办完了，以前至少需要3天。”在车管所，前来办理检车业务的吴继红高兴地说。吴继红在莱钢集团蓝天商旅车业公司负责检车、归档等手续，以前一年里有半年的时间都“泡”在车管所，现在手续简化了，效率提高了，节省了大量时间。 (记者 张群 报道）
在市公安局出入境服务大厅，工作人员指导市民使用自助设备。
在花园派出所户籍服务大厅，市民一次办好3项户籍业务。
在交警支队城区大队交通违法处理大厅，值班民警向驾驶员推广交管“12123”APP。
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全市公安机关104项“一次办好”事项有序推进
今年以来，特别是5月份以来，全市公安机关按照“放管服”改革特别是“一次办好”改革的部署要求，有序推进各项工作。其间，成立考察组到浙江、杭州进行考察学习，研究形成市公安局推进“一次办好”改革的初步意见和框架；认真抓好“一次办好”事项清单梳理，截至目前，已经完成第一阶段的拆分事项、梳理事项工作，并对社会公布；积极与市有关部门对接，研究公安机关审批服务事项入驻政府政务服务大厅相关事宜。由市公安局指挥中心牵头，从有关单位抽调专门人员组成“一次办好”改革落实专班，调度推进改革工作。与104项“一次办好”事项相关的单位、警种结合自身实际，迅速推进改革落实。
【记者点评】
服务群众永无止境
□孔浩
“出入有境，服务无境。”这是记者在市公安局出入境服务大厅看到的。连日来，记者到全市公安机关服务窗口走访，所见所闻，对“服务无境”的理解更加深刻。
“一次办好”改革，是一项方便广大群众和企业办事的民生工程，也是各级各部门转变工作作风、提升精神境界的过程。“一次办好”绝不是口号，而是必须切切实实能让群众感受到。是不是真心为民，能不能真正把群众的事情放在心上，“一次办好”已然成为政府办事效能的“试金石”。承诺能否兑现，关键还要看各级各部门能否围绕自己的职责，积极担当作为。而能否积极担当，最关键的因素是“人”、是干部。推进这项改革，要雷厉风行、只争朝夕，促进各项改革措施落实落地；要自我加压、争先创优，真正实现“一次办结、群众满意”。
可喜的是，全市公安机关以敢闯难关、敢啃硬骨头的精神状态，以实际行动增强群众对改革的获得感。有理由相信，只要持之以恒，就一定能取得成功。
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