“四长制”推进路长治
交警深入客运企业开展安全宣传。（记者 李玉亮 摄）
莱芜市公安机关在全省创新性地推行由总路长、片长、路长、段长构建的“四长”负责制，形成了四级联动、齐抓共管的道路交通科学治理体系和长效工作机制。
自去年9月以来，莱芜市“有效遏制道路交通事故多发势头，明显减少较大事故，坚决杜绝重大事故”的道路交通安全管理目标是如何实现的？全市道路交通安全管理工作发了哪些深刻变化？请看几个案例。
◎【案例一】 3月19日晚，滨莱高速和庄段突然出现团雾，能见度在100米左右。这一突发状况由在高速路上执勤的交警通过段长、路长、片长、第一副总路长，迅速上传至总路长、市公安局领导班子成员徐曦玲。
当时正值全国“两会”召开之际，情况紧急，总路长徐曦玲根据情况连续发出指令，整个交通管理体系迅速高效运转起来：二级应急预案立即启动，相关公安分局和派出所的干警以最快时间到达指定执勤位置，配合高速公路交通警察加强巡逻、维持秩序，就连镇村的负责人也赶到现场……“在总路长的指挥下，各部门、相关分局、各警种、各单位紧密配合、通力合作，这次团雾没有导致交通拥堵，更没有发生交通事故。”第一副总路长、市公安局高速公路交通警察支队副支队长吴斌感慨地说，“这在以前是不可想象的！”
【机制建设】 莱芜市实行的“四长制”，是在全省交通安全管理工作中推行的片长、路长、段长“三长制”基础上延伸拓展而来。鉴于“三长制”在实施过程中，各部门、分局、警钟之间仍然不能实现“无缝隙衔接”，市公安局党委研究决定，在“三长制”基础上，全面推行“总路长”责任制，明确由市局党委班子成员分别担任总路长，由交警支队、高速公路交警支队班子成员任第一副总路长，属地分局班子成员任副总路长。总路长的职责任务是，重点协调处理工作中跨部门、跨分局、跨警种的重点难点问题，督促指导工作落实。
随着“总路长”的深度介入，各种“肠梗阻”问题迎刃而解。
◎【案例二】 1月4日至7日，莱芜市先后出现冰雪强降温天气，给交通安全带来严峻挑战。
市交警支队严格落实“四长制”，在总路长的统筹指挥下，及时启动应急预案。每日总路长坐班指挥中心，通过视频巡查、路面巡逻，强化路面监测，对路面警力进行及时调度。支队将警力最大限度向路面投放，每天一名支队领导带队24小时值守，全体民警辅警靠在路上，对车辆进行限速、控距、压速、导航……
此次行动中，“四长制”发挥出了高效联动作用，全市未发生较大交通事故，保障了恶劣天气条件下的道路安全畅通。
【机制建设】“四长制”得以落地实施并高效运转，要害就在于明确了责任划分。市交警支队将1条国道、7条省道、36条县乡道路及城区道路，共计124段1078公里，纳入“四长制”管理。同时，明确各“长”的职责任务，层层落实责任，制定了“四长制”配档表，将具体路段落实到各“长”以及包段民警、辖区派出所社区民警，让人人都明白“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”，确保“四长制”落实到位。
◎【案例三】 在省道242线雪野段邢家峪村口处，路中间的护栏有一个100多米长的豁口。村民驾着车辆顺坡冲下，经常与过往车辆发生刮碰事故。
“在雪野段，像这样的风险点有52处。”片长、雪野交警大队队长陶希庆说，“曾与公路部门联合堵了多次，但群众嫌不方便，时间不长就给扒了。”
实行“四长制”后，总路长多次召开由交警、公路、社会事务管理、管委会、镇、村负责人组成的联合会议，拿出了综合治理方案，制定了考核奖惩办法。
从去年12月开始，历时1个多月时间，所有风险点全部整治完毕。
【机制建设】 合力源自“问责追责”机制。市公安局出台了道路交通安全管理问责办法，对责任不落实的单位，按情节分别给予通报批评、约谈、挂牌督办、责令作出书面检查等惩戒措施，并责令限期整改。对每起交通事故特别是亡人事故，彻底分清事故原因，逐级进行责任倒查，真正做到事故原因不查清不放过、责任者得不到追究不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。
记者 李玉亮 通讯员 刘振广 郝效德
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