探索水环境综合治理新路径 记来宾市打好“组合拳”守护一方碧水清流
本报记者蒙进煌通讯员杨胜才
近日，生态环境部发布全国地表水环境质量状况榜单，来宾市1-9月国家地表水考核断面水环境质量排名全国第一。
成绩来自环保工作久久为功的积累，凝聚着当地各部门联动打好碧水保卫战“组合拳”的集体智慧。其“治水”经验，是治理体系和治理能力现代化的积极探索和生动展示。
多方联动涵养水源环境
有了山的生态涵养，才有水的碧绿清澈。此次考核的来宾市断面水质，所在水体为黔江、红水河、柳江，巍巍大瑶山，是柳江在来宾境内的重要“补给”。
在广西大瑶山国家级自然保护区，护林员黄通甫、黄日秀夫妇用脚步丈量山岭，守护绿水青山的日常。他们植树护绿、巡山造林的事迹，正是无数护林人守护柳江之畔这块“绿肾”的体现。
“近年来，森林管护工作力度不断加大，为一方清流带来源源活水。”大瑶山保护区管理局副局长金恒说。
作为广西“林长制”首批试点地区之一，金秀瑶族自治县建立长效机制，涵养水源、保持水土，让森林资源保护管理工作覆盖全县10个乡镇、1个国有林场、1个国家级自然保护区。目前，大瑶山保护区设有7个护林站、16个护林站点。
忻城县位于红水河来宾境段上游，该县利用被纳入自治区首批农村环境连片整治示范县的有利条件，加强城镇、农村生活污水整治，为红水河水质提升加力。
忻城县生态环境局局长罗培志介绍，2012年起至2018年底，该县共投入城镇、农村生活污水处理设施建设资金约2.5亿元。目前，先后在县城及多个乡镇建成了生活污水处理厂及配套管网，使纳污覆盖率达80%以上；先后在全县12个乡镇61个行政村建成农村生活污水集中处理设施61套、分散式污水处理设施53座。
来宾市各部门联动，推进畜禽养殖禁（限）养区划定工作，管好畜禽的生活污水收集。2018年底，全市6个县（市、区）划定禁养区60个，禁养区面积1363平方公里。针对辖区内主要河流沿岸的畜禽规模养殖场，全市畜牧与生态环境部门加强服务指导，督促环评达标；对无意愿、无能力建设污染防治设施的养殖场，采取“委托治污”和“有偿治污”措施，确保治污达标。
理念创新引领长效发展
生活垃圾如不能科学处理，将成为水环境质量的“杀手”。来宾市在生活垃圾清运方面，出台多项措施，收效显著。
走进来宾市兴宾区各乡镇，常可看到路口专门的垃圾集中投放点，垃圾转运车清晨就把垃圾运往焚烧发电厂。今年起，该区实施乡镇垃圾清运管理办法，坚持属地管理、市场化管理，推行乡镇生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”模式，已覆盖全市93%的行政村，城市、农村生活垃圾处理率分别达100%和90%。
“以前，群众习惯把垃圾倒到河里，启动垃圾清运工作后，河流变清了，乡村变美了。”兴宾区桥巩镇村民谭永浩说，看到这项工作给家乡带来的变化，他也主动成立垃圾清运服务部，承接家乡的垃圾清运业务。
在来宾市河南循环经济工业园内，来宾粤丰环保电力有限公司对运来的垃圾视若珍宝。这是广西第一座生活垃圾焚烧发电厂，项目一期工程2017年投产至今，累计处理垃圾89.9万吨，发电29.3万兆瓦时；2019年1-7月处理垃圾26.3万吨，发电8.7万兆瓦时。据来宾市城管局提供的数据，目前该市垃圾焚烧发电厂每年可处理生活垃圾约37万吨。
严格执行“雨污分流”制度，在排污口安装污染物自动在线监控设施，并联网至环保平台——广西来宾东糖纸业有限公司先后投入近4亿元资金，用于生产工艺改造、“三废”利用和环境治理。
来宾市生态环境局局长覃振权介绍，该市坚持随机抽查和飞行抽检，加强监管力度，2016年至今已开展日常环境监管执法392次，检查发现涉及废水处理的环境问题123个；为实现长效监管，全市现有71家企业安装自动监控设施，并与监控中心联网，其中19家企业自动监控设施被列入国发平台的考核范围。
立法建规筑牢法制保障
6月的一天，来宾市人大代表庞标益在忻城县的状元桥头发现，雨后河道堆积有成片飘浮的垃圾。他掏出手机拍了照片，并通过APP平台反映所见的一幕。（下转第四版）
（上接第一版）次日晚，该县水利局派人清理了垃圾，河道恢复往日的洁净。
今年4月，该市人大代表环保监督APP应用平台投用，全市5400余名市、县、乡三级人大代表在手机中安装了该应用，便于随时随地监督环境质量。截至8月底，平台收到监督信息60多条，其中涉及水环境质量的监督信息占比三分之一。
推进水环境保护领域地方立法，是来宾在环保工作方面的重要举措。今年1月起，来宾市北之江流域水资源保护条例施行，成为该市环境保护领域的第一部实体法规。条例在全区地方法规中率先引入“河长制”，为江河水资源保护提供有力的法制保障。
“北之江流域畜禽养殖的发展、规划、布局、建设等应当符合北之江流域水资源保护规划，与北之江流域环境承载能力相适应……”该条例规定共50条，明确了对该流域水资源的保护、利用、管理及法律责任等。
该法规实施半年来，综合效果逐步显现：北之江沿岸的石材加工厂水污染得到有效治理，流域水质持续保持优良，生态和水环境逐步恢复。
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