“较真”多年二级公路终免费
本报记者 许丹婷
核心提示
“全区政府还贷二级公路将于2016年1月1日全部停止收费！”连日来，这一消息传遍了八桂大地。据悉，自治区政府已作出《关于取消全区政府还贷二级公路收费的批复》，此次全区共有48个收费站将撤销。
“人民的呼声得到了回应！”得知消息的自治区人大代表们倍感欣慰。近年来，几乎每年自治区两会上都有代表提出撤销二级公路收费站的议案。
A 代表连年呼吁：该撤销了
自治区人大代表李朝晖已经连续3年提交建议，要求撤销横亘在来宾市忻城县老城区和城南新区之间的都乐收费站。“收费站离县城仅1.5公里，成为旧城区与新城区的往来壁垒。过往车辆运营成本激增，影响群众生活，也影响了游客到忻城旅游的心情。”
为二级公路收费站感到烦恼的远不止忻城县。根据《2014年广西收费公路统计公报》数据，截至2014年底，广西收费公路里程11062.7公里。其中，政府还贷公路9675.5公里；广西收费公路共有主线收费站97个，其中高速公路23个，一级公路11个，二级公路63个。而此次撤销的收费站就达48个，在全区收费公路主线收费站总数中占比近半。
在今年的自治区十二届人大四次会议上，同为自治区人大代表的陈进策、陈代军、唐国强，也分别牵头递交了关于撤销忻城至合山二级公路都乐收费站、象州至柳州二级公路收费站和来宾至武宣二级公路收费站的建议；2011年的自治区十一届人大四次会议上，北海市代表团的邹春等人大代表就撤销合北二级公路收费站提交议案，反映该收费站增大了该路段的交通压力，给当地群众造成极大交通隐患；同年，李旺兰等4名自治区人大代表提出，广西政府还贷二级公路收费额占整个收费公路有相当的比例，对城乡居民日常生活影响较大，建议取消政府还贷二级公路收费。
代表们呼吁，应该尽快撤销这类收费站。同时，有关部门应该公布道路的建设费用，对收费站设置、收费、盈亏等情况向社会作出详细说明，提供申请延迟收费的相关依据。建议自治区审计部门对全区此类收费站进行审计，并将结果向社会公布。
B 有关部门表示：无奈之举
作为西部经济欠发达和交通基础设施相对落后地区，我区于2009年提出，计划用10年时间分三批取消政府还贷二级公路收费。但时至今日，这些收费站仍在运营，与地方经济发展之间的矛盾正日益凸显。
对覃彩雪等代表在自治区十二届人大四次会议上提出的关于要求撤销象州县进城二级公路收费站的建议，自治区交通厅答复，该路段总投资10578.87万元，自2002年通车至2014年底，累计收取车辆通行费11023万元，累计支出养护费用2591万元，运营管理支出3861万元，偿还银行贷款利息4571万元，债务余额为5989.45万元。目前全区投入公路交通建设发展的财政性资金有限，只能继续利用“收费还贷”公路政策筹集公路建设资金。
取消政府还贷的二级公路收费的原则是逐步有序，即根据各地经济和财力等实际情况有步骤地取消。但是，这并不意味着各地可以遥遥无期地不取消二级公路收费。对此，中央也在2011年提出，取消二级公路收费的时间是“力争十二五期末”。
自治区十二届人大常委会第十六次会议上，自治区人大常委会执法检查组提交了道路交通安全法和自治区道路交通安全条例执法检查报告审议意见落实情况的跟踪检查报告。其中，针对广西目前仍有54条收费二级公路在营运的情况，检查组建议尽快取消二级公路收费。
C 代表心声：仍需加强监督
“将有数以百万计的群众享受实惠！”“这对我们切实履行职责是实实在在的鼓励。”自治区政府有关取消全区政府还贷二级公路收费的批复，让曾经提出建议的自治区人大代表们感慨万千。网友对此反应热烈：“自治区人大在行动！”“人大代表的提议贴地气。”
为确保收费站取消后各项工作有序顺利开展，广西公路管理局专门成立了工作领导小组，对全区普通公路债务偿还、人员安置以及今后二级公路建设、管养、筹融资等情况进行研究。
目前，将被撤销的各收费站已经停止做2016年财政预算，将陆续完成撤站任务。收费站在编人员将回到所在地县级公路管理局机关，非在编人员将走向社会，并按照劳动法进行相关赔偿，如想留在公路系统则将面临从收费员到养护工的转变。
部分人大代表计划，明年再次实地考察，看看二级公路免费给沿线居民带来哪些变化，看看涉及债务以及收费人员的安置等问题解决得怎么样了。有代表指出，媒体曾报道过“安徽一批已取消的二级公路收费站计划重新收费”，而二级公路稍加整修、改道、扩建，就成了重新收费的理由。
代表们表示：“那些‘取消\’是真是假，有没有东山再起，继续收费；有没有改头换面，变相收费？这都是我们作为人大代表要替人民问清楚的。对这样的情况，我们应该加大监督力度，有关部门也应该认真处置，给公众一个答复。”
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