勇当创新“试验田”

本报记者 陈 坤  本报通讯员 杨天台 韦鹤群

“学文件、用政策”活动，写进自治区党代会报告，在全区推广；农村公共文化服务体系建设成为广西唯一的国家示范区；“公推差选”工作受中组部肯定，正在全国范围推广……

来自中国生产力学会的专家评价说：源自来宾市的每一项工作品牌，并不都立竿见影地促进经济发展，但是，却对整个社会经济的发展产生深远影响。来宾的创新争先，既是“心容天下 敢为人先”的来宾精神的体现，更是广西精神在基层的生动注脚。

“各项工作在调研的基础上创出品牌，只要有利于发展和民生，在不触碰国家政策红线的前提下，鼓励大胆创新。”来宾市委书记张秀隆多次指出，精神是凝聚力量的制胜法宝，思想是比学赶超的行动指南。来宾市作为一个后发展地区，要勇于承担各项工作创新“试验田”的责任。

已经创出和正在创建的“来宾品牌”，是来宾市践行广西精神的生动实践。

创新争先，创“品牌”不止步

7月下旬，来宾市兴宾区桥巩乡、小平阳等4个乡镇的乡村少年宫正式建成并投入使用。

这样的场面，正在该市所有乡镇和724个行政村陆续上演。今年年底，该市的乡村少年宫建设将覆盖所有行政村。

在公共文化服务体系建设成为全国品牌后，来宾市并没有停止步伐。据市委常委、宣传部部长韦凤云介绍，自2009年在每个行政村建设包含篮球场、文艺舞台、综合服务楼、文艺队、篮球队等在内的公共服务中心后，今年又在全区率先启动乡村少年宫建设，丰富了公共文化服务体系的内涵。

正在创建的公共文化服务体系得到国家相关部门的高度肯定：创建国家公共文化服务体系示范区工作得到国家督导组的高度评价，并顺利通过了中期督导；农村文化广场建设也在今年上半年得到中央文明委的充分肯定，认为其建设水平走在全国前列。

创新争先精神，正在成为创建“来宾品牌”的不竭动力。

发源于来宾市的“学文件用政策”活动，虽已在全区推广，但来宾市并没停止创新的步伐。

根据调研，基层特别是乡村一级对文件政策的学习理解是薄弱环节。于是，今年该市将这一活动向村一级延伸。 （下转第四版）

（上接第一版）年初，该市对2011年以来中央、自治区下发的各项政策以及该市出台的一些对应政策进行全面梳理，赶编印发了7000多套《政策读本》上下册，发到包括村委干部在内的全市干部职工手上。

该市领导认为，将政策的学习对象延伸到村一级，确保政令畅通，更利于带富群众。在忻城县红渡镇西江村板客屯，屯支部书记韦建君通过学习政策，为群众争取危房改造资金10万多元，协调解决各种矛盾纠纷10余起。

开放包容，变“后发”为优势

近日，来宾至柳州的工业大道项目正在做前期可研工作。来宾市委要求相关各方力争年内开工，为“柳来一体化”铺平道路。

对于来宾而言，推动“柳来一体化”，依托柳州工业发展配套产业是创造机遇变后发为优势的体现。在没有得到广西北部湾经济区发展机遇直接垂青的情况下，来宾市积极呼吁推动“柳来一体化”，努力构筑开放合作的新平台。目前，这一战略框架已经进入自治区推进层面。

开放包容的发展心态，促使“后发”成为优势。统计数据显示：来宾市未雨绸缪推动“柳来一体化”已获益良多，3年来该市共引进与柳州产业配套的项目552个，总投资达到116亿元，实际到位资金43.5亿元。

面对自治区提出的打造亿吨西江黄金水道战略，来宾人更是如获至宝，在快马加鞭地整合全市港口码头资源的同时，积极将来宾打造成西江经济带上的重要城市，大力培育和发展新兴产业，塑料光纤、动力电池、吉阳光伏、飞肯新能源电动车等一批新兴重大产业项目成功落地，进一步优化了产业结构，形成新的经济增长点。

“没有机遇创造机遇，有了机遇抓住机遇！”市长杨和荣多次在会上指出，坚持开放包容，正视困难，克服困难，“后发”亦可成优势。

为更好地抓住发展机遇，促进项目进驻，该市向全国行政审批流程最简、审批时限最短的标准看齐。其中，施工许可证要件从41项减少到21项，总体提速达80%以上。此外，该市还对招商引资项目、市级以上重大项目、工业项目、基础设施项目以及市庆项目，全部纳入“绿色通道”，用最短的时间完成项目审批和办证工作。

和谐稳定，成发展“动力源”

多年来，在来宾市城区发生的“两抢一盗”案件居高不下，来宾市民的安全感一直排名全区靠后。

安全感的缺失严重影响了招商引资工作和经济发展。2009年，来宾曾经发生这样的事情：一投资项目在施工过程中，因多次遭遇盗窃事件而严重影响进度，投资者迫于无奈直接“上书”市委主要领导。

然而，这一状况去年发生逆转：2011年度，来宾市城区主要街道路面“两抢一盗”案件同比下降66%以上，街面实现命案零发，公众安全感提升至全区第8位。今年上半年，城区主要街道路面命案实现零发案，社会治安案件查处率达到96.5%，公众安全感更是提升至全区第3位。

这组体现和谐稳定的数据，来之不易。

2011年，该市启动城区警务改革——推进以合成警务为主导的新型社会治安防控体系建设，解决警种“踢皮球”难题，达到“猫鼠同步”的效果。这场综合110和交、巡、特警的再生警务改革，使来宾处警能力全面提速，由原来的5-10分钟缩短到3分钟以内，街面见警率飙升。

目前，该机制正向下辖各县和社区、乡镇延伸，有效维护了基层的社会治安。

与此同时，该市开展万名干部下基层活动，帮扶困难群众近两万人，解决实际困难1.5万多件；来宾市及下辖县（市、区）主要领导结对上访户，化解信访件460多起。促进团结和谐的多项举措成效凸显：去年，农村“三大”纠纷共1044件，同比下降29.6%；今年上半年，农村“三大”纠纷共501件，同比下降15.2%。

和谐稳定成为发展的“动力源”：今年上半年，该市招商引资正式签约新引进项目90个，总投资284亿元；实际到位资金177.6亿元，完成进度排全区首位；引进外资7800万美元，完成进度排全区首位。

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