推动“五治”融合 建设平安象州 象州县推进基层社会治理工作综述
近年来，象州县建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基层综合治理体系，整合资源优势，加强基层体制改革，强化法治宣传教育，弘扬优秀传统民俗，以现代科技为有力支撑，有效提升基层社会治理能力，全面推进平安象州建设。
政治引领：创新治理改革
加强基层队伍建设、加强基层体制改革、加强“三支队伍”建设，这是象州县委、县政府高度重视基层社会治理工作，着力推动社会治理机制创新的“三大法宝”。
近年来，象州县成立了以县委书记、县长担任组长的平安象州建设协调小组推动工作开展，建立平安建设成员单位联席会议制度，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、法治保障的社会治理格局，扎实推进象州县基层社会治理工作。
今年年初，全县按照标准重新划分网格，其中以村(社区)为单位划分123个一级网格，以村屯为单位划分953个二级网格，并组建11支乡镇治安联防队和屯级857名维稳信息员队伍。
同时，该县还设立一支新的综合行政执法队伍，搭建起数据信息、指挥调度、矛盾调处、行政执法于一体的工作平台，形成由综治中心统筹指挥，区域社会治安联防、公共安全联管、信访稳定联处、城乡环境联创、综合执法联勤、民生诉求联办“六大综合职能”融合管理机制，实现了从“一支队伍管执法”拓展到“一支队伍保平安”的社会治理新格局。
法治宣传：塑造法治信仰
近年来，象州县坚持把法治宣传教育作为加强基层社会治理的着力点和突破点，不断丰富法治宣传载体，创新形式，扎实开展“法律六进”等普法宣传工作，积极探索具有地方特色的法治文化阵地建设。
象州县把法治宣传教育与乡村振兴有机融合，先后建设马坪大佃村、龙兴村、大乐岭南村“法治文化”主题乡村广场，通过图文并茂的形式，将贴近群众生活的法律知识深入浅出地展现出来。内容涵盖法治格言、法治宣传、人民调解、法律援助等特色元素，使群众能够出门见法治、抬头看法治、茶余饭后议法治，在休闲娱乐中潜移默化地接受法治文化熏陶，有效增强法治宣传教育的影响力和渗透力，营造浓厚的乡村法治文化氛围。
而针对青少年成长的身心特点，象州县通过法治进程、人民调解、社区矫正、法律援助、社区戒毒(康复)、成果展示等12个板块，以图片展览、以案释法、漫画讲法等方式，向广大青少年进行法治宣传教育，狠抓青少年的法治观念和法律素养培养，引导青少年树立正确人生观，提高法律意识及辨别是非能力。
德治教化：激发深层力量
马坪镇大细村各家各户都制作有独特的“家风家训牌匾”挂在门口，全体村民共同遵守和践行“忠孝诚信、和睦勤勉、崇文尚德、福泽桑梓”的村训；纳禄村以“朱家家规家训”为典范，通过山歌、彩调等文化载体，广泛开展“立家训家规、传家风家教”活动，弘扬道德新风尚，大力推进美丽乡村建设……
近年来，象州县秉承“中华传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和平、求大同”原则，持之以恒地推进道德建设，全力激发基层社会治理深层力量。利用春节、“三月三”、重阳节等传统节日，举办文艺汇演、山歌欢唱比赛、象棋比赛等各种丰富多彩的文体活动，广泛传播社会主义核心价值观，逐步形成了以“孝道文化、壮欢文化”为主导的村级文化品牌。
此外，象州县通过打造移风易俗文化宣传长廊，建设社会主义核心价值观和村风村训雕塑，让核心价值观走进群众身边、融入村民生活、浸润百姓心灵，并积极开展“最美人物”“最美家庭”和新乡贤等先进评选活动，发挥先进典型的榜样模范作用。
村民自治：巩固群众基础
近年来，象州县积极创新基层群众自治方式，按照协调于民、协商为民的要求，以“群众说、乡贤论、榜上亮”为主要方式，丰富基层群众协商议事的形式和活动载体，让群众明是非、扬善恶、知荣耻、有敬畏、明底线，广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
通过引导健全农村“三会”组织，加强农村“一约四会”建设，广泛发动村民集体讨论并修订发布切合村情的村规民约。同时，依靠党组织和各群众组织作为坚强保障，充分发挥群众自治的基础作用，组织群众参与村庄治理，大家群策群力，同心同德，解决难题。
例如，大佃村群众自主组织，投工投劳、捐资让地，建设壮欢氛围浓厚的犀牛山公园；纳禄村群众集体决议对现有的24座明清古建筑进行开发和保护，建立纳禄屯村史馆、建设纳禄旅游景区，并在2016-2018年连续三年成功举办纳禄“三月三”旅游品牌消费活动，提高旅游产业对村级集体经济的拉动效应。
智治建设：提升服务水平
投入400万元建成综治9+X信息系统，提升综治工作的精确性、高效性和可预见性；推进“天网”和“雪亮工程”建设，提升预测预防预警能力；应用“微连心”小程序，提升服务管理群众能力……
近年来，象州县把信息化建设作为提升社会治安立体化防控能力和社会治理现代化水平的重要手段。依托广西综治信息系统、综治视联网、“雪亮工程”三大平台“三网合一”实现资源整合、信息互通、数据融合，持续推进政法工作智能化建设，打造基层社会治理新模式。
目前，全县共安装“天网”和综治低位监控探头2621个，通过“雪亮工程”平台汇聚重点区城、重点行业视频监控6000余条线路，实现视频监控全城覆盖、全程可控、全网共事、全时可用的目标；在石龙镇及全县5个村开展“雪亮工程+广电云”群防群治试点工作，把视频监控作为联系服务群众的重要抓手，让群众在家中通过电视即可查看视频监控和报警求助；“微连心”小程序是群众和网格员的“连心桥”，网格员通过小程序发布网格动态、法律法规宣传，群众通过小程序及时上报辖区安全隐患、申请矛盾调解。自今年7月运行以来，“微连心”小程序发布网格动态35条，法律法规宣传58条，收到事件上报63条。
下一步，象州县将继续围绕基层“五治”融合发展，狠抓基层社会治理工作，努力形成人人有责、人人尽责、人人享有、人人参与的社会治理体系。
□黄隆天
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