流程再造 审批提速 ——象州县“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动见闻

“没想到一个证就顶35个，真是太方便了！”11月20日，在象州县工商和质监局办理营业执照的张先生高兴地说，以前办同样的证，他需要多次跑部门，重复提交材料，办理时间很长，现在“35证合一、一照一码”商事制度改革让他节约了很多时间。

“工商和质监局办事提速是象州县‘解放思想、改进服务、提高效率\’专项整治活动取得成效的一个缩影。”象州县委书记邓应文介绍，今年9月以来，象州县大力开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，破除体制机制束缚，优化审批服务事项，全县干事创业氛围和营商环境有了明显改善。

查摆问题“一竿子”插到底

“有些‘牛股长\’干事拖沓推诿、相互扯皮严重。例如有些事项法规规定必须在20天内办结，这些‘牛股长\’不拖到第19天就不给你办。长此以往，象州发展的美好蓝图就只能停留在纸面上、沦为口号、流于空谈。”在今年9月8日召开的象州县“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动动员会上，邓应文对全县存在的各种制约发展的现象进行了严厉批评，要求深入查摆问题，明确整改目标。

为此，象州制定了《象州县“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动实施方案》，对学习讨论、分析检查、整治落实各阶段工作作了详细部署。全县各部门通过发放征求意见表、网络征集等渠道，主动征求相关部门、群众、企业、个体户等服务对象的意见和建议，共发放专项整治活动征求意见表5000多份，收回相关部门填写的意见表400多份，群众、企业、个体户等服务对象填写的意见表900多份。全县共梳理出干部思想不解放、作风不端正，科局内部审批环节过多、流程不合理、收费不规范，科局之间配合协调不力、职责不明、互相推诿，领导干部不主动改革、不敢担当、不敢靠前指挥决策，干部业务能力不强、工作标准不高，干部缺乏责任心、服务不主动、效率不高等六大问题并逐一进行整改。

优化流程牵住“牛鼻子”

在对收集上来的意见进行分析整理的基础上，象州县组织各部门进行审批服务流程优化再造活动，对各部门需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的政务事项进一步精简审批流程、压缩审批时限、规范审批收费、提高审批效率。

该县特别注重将与投资项目审批服务相关的政务服务事项，作为本次流程优化活动重点来抓，特别是重点加强对涉及投资重大项目审批的县国土资源、住建、发改、环保、经贸、农业、林业、水利、交通运输、消防等10个部门的审批服务流程进行审核和指导，反复与部门领导及具体承办股室进行对接和讨论，最大限度精减优化审批服务流程和压缩承诺办结时限，上述部门优化后承诺提速率均达83%以上。

“本以为办证要20天，没想到两天就办好了。”日前，在象州县政务服务中心，从外地来象州办养殖场的林先生拿着刚办好的临时占用林地审批许可材料高兴地告诉笔者。

提高效率服务办事群众

“没想到在国税就拿到发票了，本来还以为要分别跑国税、地税两家办税服务厅才能拿到。”11月20日，前来象州县国地税温泉大道办税服务大厅办理业务的陈女士，拿着刚领到的土地转让增值税普通发票高兴地说。

据了解，优化前，象州县审批服务事项共有458项，优化后，保留审批服务事项419项。通过优化流程，共取消压缩163多项各类证明、表格和相关材料。通过不断优化办事流程、减少审批环节和压缩审批时限，全县审批服务效率得到明显提高，优化前全县所有审批服务事项承诺提速率为50.13%，优化后承诺提速率达到82.02%。

例如，该县国税局、地税局深化合作，共建办税服务厅，国、地税双方通过互设窗口，互派工作人员进驻，共同办理业务，真正实现“进一家门，办两家事”，解决了群众办理涉税事项两头跑的问题，推进了国地税合作服务深度融合，受到群众一致好评。该县工商和质监局推行“35证合一、一照一码”商事注册登记制度改革，在原“六证合一”的基础上整合了7个部门29个审批、备案事项，通过“一套材料、一表登记、一窗受理、一档管理”登记模式，将35个登记、备案事项整合到营业执照上，并通过部门并联审批，优化办事流程，减少办事环节，降低办事成本。□龚坚

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