简政“瘦身”监管有力
2016年7月19日，武宣县查处了一批以“免费体验”为由头，暗中推销高额医疗器械的体验店。其中在东乡镇就查处了88台医疗器械，成为全国第一个取缔这类事件的成功案例。这是该县将工商行政管理、质量技术监督及食品药品监督三个政府职能部门整合成市场监督管理局后，“三局合一”带来的成效。县长吴孝斌说：“市场监督管理局开展的‘7·19’专项行动组织得当、效果明显，社会反映非常好。”
机构减少效果好
曾经有这样的现象：监管部门之间、行业主管部门与监管部门之间职责交叉、政出多门，经常产生监管“边界推诿地带”。“以问题为导向，着力解决这些突出矛盾和问题！”县委书记高贤斌在主持召开该县全面深化改革领导小组全体会议时亲自落实部门责任，“想方设法让群众享受到政府改革带来的实惠！”
随后，整合基层行政执法力量，县、乡两级整合工商、质监、食品药品监督等机构组建统一的市场监管机构，加快推进城管领域、文化领域、商务领域的综合执法体制改革全面铺开。
部门合并了，“龙头怎么摆？该县按照‘总体瘦身、基层强身\’的原则，首先对新成立的市场监督管理局配齐了班子成员，对职责进行了分工，班子成员由原来的15人减少到7人，局机关内设机构由原工商、质监、食药监三个部门的24个减少至15个，精简了37.5%。
分工合作更加明确了，相关规章制度更加清晰了，出现了用制度管人、管事、管权的新局面。新领导班子增强了凝聚力，培养了“快、稳、准”的工作作风。
“免费体验”宣传营销活动一直为群众所诟病。新班子就职后，一把手亲自挂帅，逐件审阅卷宗寻找突破口。联合公安部门突击检查曝光了非法经营者在二塘、东乡、三里等乡镇以“免费体验”宣传营销活动欺诈哄骗群众的案件。在开展打击非法医疗器械经营整治等综合监管、联合执法工作方面取得重大突破。
2016年，在广西全区食品药品监管暨党风廉政建设工作会议上，武宣市场监督管理局党组书记、局长熊杨介绍，新班子以人员层面抓融合、管理层面重规范、工作层面提效能为抓手，保证了机构合并“人心不散、秩序不乱、工作不断”。领导力量与队伍融合实现了机构改革人、事、心“三合”，达到了“1+1+1>3”的整合效果。
队伍合并效率高
“三合一”后，实现了“三大职能一集中”。形成了10个乡（镇）市场监督管理所合署办公，一个乡镇一个监管所的全覆盖格局。事关民生的市场监管热点领域实现了全覆盖、全天候监管。多头分管、责任不清、职能交叉等问题迎刃而解。
“以前经常是这样，工商刚检查完，质监部门又来。现在执照、经营许可证及食品、药品质量等相关证照一次性审完，对我们经营者来说省了许多麻烦。”对于政府的“三局合一”改革，三里镇思罗村杂货商店店主黄明科竖起大拇指。
“自从整合后，再也没接到群众的投诉了。”二塘镇市场监管所所长巫树举感触最深。在此之前，他担任的是原食药监管所所长。所里仅有两个人，出去执法必须两个人在场。没办法，来办事的人一个电话就把在村里正忙的工作人员“召唤”回来了。“很耽误工作，群众又不理解。现在好了，确保有人在家值班，每时每刻都有人为群众办事。”巫树举说。
原工商、食药监及质监、投诉举报中心整合后，建起了统一的投诉举报平台。登记审批由“多门式”变成“一窗口”，群众诉求和办证再也不用为找哪个部门“费脑筋”了，到市场监督管理局就可以“一站式”解决。今年以来，该局受理消费者投诉举报案件6件，办结率100%，为消费者挽回经济损失1.6万元。“三证合一、一照一码”登记模式，有效推动了部门工作整合和内部信息共享，促使行政审批效率提升了70%。此举有效激发了经营者的创业活力，全县新增市场主体2155户，当前已达1.25万户。
办事在村服务广
组建市场监督管理局前，质监局在乡镇案件档案材料没地存，扣押物品没地放，工作起来没地坐。组建市场监督管理局后，乡镇成立了食安委。监管所办公人员有了宽敞明亮、设备齐全的办公室，没有固定办公场地的困境得到解决。特别是全系统73.9%的人员合并充实到监管第一线，基层乡镇人少事多的矛盾得到缓解，监管力量得到进一步加强。
把“触角延伸到乡所”，把食品药品安全问题消化在最基层是该县改革的目标。据悉，全县148个行政村（社区）建立了食品药品安全工作站，聘请食品药品安全协管员151名，网格职能配备覆盖率为100%。自然村有了546名食品药品安全信息员，实现了农村食品药品安全县、乡、村“三级”监管网络全覆盖。罗素月对于能成为东乡镇食品药品安全协管员很开心：“直接在第一线工作，保障群众舌尖上的安全责任重大！”
职能整合“做加法”，群众办事“做减法”带来的好处是：啃下了往年企业及个体户对年度报表的知晓度不高、重视程度不够、业务能力不强、市场主体失真等“硬骨头”。1-4月，全县完成年报数在全市位列第一。其中三里市场监管所完成东乡、三里39个村的个体户年报1588户。三里镇华桂秀饮食店的老板娘华桂秀对市场监管部门整合后的变化感到惊讶：“以前一个月都难得见一次面，办事都不知道找谁好。现在好了，经常上门不说，办事又快又好！”
由于监管资源入点入户了，全面发力推进了品牌建设。仙城伟业牌淀粉、红水河牌水泥、仙蜜牌白砂糖、仙城牌牛心柿获得“广西名牌产品”称号，获评数量占了全市近一半。在创建了特色鲜明、质量过硬、信誉可靠、跨省跨区域的农业品牌，提高产品市场认可度的基础上，武宣县成为全市唯一创建全区农产品质量安全县的试点县，为区域产业发展、农民增收提供了有力支撑。□陈德仁 王丽莉
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