整合职能办大事
月初，武宣县在来宾市率先试点“垂直管理”转变为“属地管理”模式，将工商行政管理和质量技术监督、食品药品监督三个政府职能部门进行整合，组建市场监督管理局。三个月来，该县在人员层面抓融合、管理层面重规范、工作层面提效能三方面狠下功夫，实现了市场监管机构、职能、队伍的大融合，探索出市场监管体制改革创新之路。
机构职能清晰
市场监督管理局通过“三局合一”，构建起一个覆盖市场准入以及食品生产环节、流通环节、消费及药品医疗器械、质量技术全领域全过程的统一高效的市场监管体系。个乡（镇）市场监管所全部合署办公，名乡（镇）所人员全部到位，奠定了“小机关、大监管”的工作格局。由于对市场主体及其经营行为进行综合、统一、集中执法。改变了过去监管职能职责交叉、界限模糊等问题。随着执法协调性不断增强，综合执法的效果也逐渐显现。
三部门整合过程中，按照“总体瘦身、基层强身”的原则，将执法监管资源向基层倾斜，优先配置到监管任务多及特种设备、医疗器械监管等重点领域和环节，提升了基层市场监管队伍的整体素质和工作水平。机关内设机构由原工商、质监、食药监三个部门的个减少至个，精简了.5%。
通过重点向基层所倾斜，全系统.9%的人员充实到基层监管一线，确保了基层所有足够力量履行职能。乡（镇）工商所、食药监所人员合署办公，原工商所办公场地得以整合使用，合并前乡镇食药监管所没有固定办公场地的困境得到解决。小机关大基层设置格局组建完成。
责任主体明确
在改革之前，各监管部门之间、行业主管部门与监管部门之间职责交叉、政出多门，经常产生监管“边界地带”的现象。组建市场监督管理局后，原来各个部门之间的协调联合执法变成市场监管内部股室之间的协调执法，实现了“集中监管”“一家监管”。
职能整合后，基层的执法力量得到加强，一些事关民生的市场监管热点领域基本实现全覆盖、全天候监管。特别是登记审批由“多门”变成“一窗口”，有效解决了分头受理、材料重复提交等问题。行政审批效率提升%，极大地激发市场主体活力。近两个月以来，受理消费者申诉、投诉4件。办结4件，办理率%。做到条条有记录，件件有落实。
月1日，首张加盖“武宣县市场监督管理局”公章的新版工商营业执照正式颁出，开启了该县市场监督商事改革的新起点。通过实施“三证合一、一照一码”登记模式，有效地推动部门工作整合和内部信息共享，推动工作效率的提高。以往不同监管部门分几次上门检查的事项，现在一次上门即可完成，真正实现“一次出动、全面体检”。
这种“集约化”执法受到企业欢迎。事关民生的市场监管热点领域基本实现了全覆盖、全天候监管。
监管体制公开
“三合一”以来，市场监管系统大力削减行政审批事项，对下放的审批事项接得住、管得好、服务到位。
通过创新事中、事后监管方式，全面推行“双随机一公开”监管机制。建立行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，通过本级政府统一的市场监管信息平台、政府或者部门网站向社会公开。实时更新内容，接受社会监督。
合并两个多月以来，监管与服务两大工作主线工作透明度越来越高，效果越来越明显。队伍与机构融合实现了“1+1+1=1”，监管服务取得了“1+1+1>3”的效果，为武宣全面深化改革和推进依法行政打下坚实基础。□陈德仁 余李锋
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