激活创业创新引擎 来宾市推进商事制度改革向纵深发展工作观察
“当场完成企业注册并拿到了营业执照，而以前最少要三天以上，现在办事效率真高，这次服务我打满分！”3月21日，南宁投资商莫朝庆到市工商局登记窗口注册投资1000万元的广西科美斯科技实业公司，“当场来当场办结”的服务效率，让他对自己投资创业的项目充满期待，“有了这么好的政策支持，我们心里踏实，可以放开手干了。今天的好消息我要发到‘朋友圈\’，让更多朋友了解来宾良好的投资发展环境。”
近年来，来宾市工商和市场监管部门，全面落实“放管服”改革各项措施，以推进商事制度改革向深度、广度扩展为突破口，进一步释放改革红利，优化营商环境，激发市场活力，掀起了新一轮创新创业热潮。
权力做“减法”
换取市场活力“乘法”
大幅度减少工商登记前置审批，为加快深化商事制度改革铺平了“道路”。近年来，来宾市积极深化“先照后证”改革，推进“证照分离”工作，编制本市的《工商登记前置审批事项目录》，加强事中、事后监管，开展“双随机、一公开”抽查机制，发挥信用联动惩戒作用，逐步实现“一处违法，处处受限”。
新产业、新业态不断涌现。2017年，全市实施工商登记前置审批28项，推进注册登记便利化，降低市场主体准入门槛，释放了市场活力，助力创业就业，取得良好社会效果。截至3月25日，全市各类市场主体92845户，注册资本1046.75亿元，每天有71户市场主体“出生”。今年1至3月，全市新增各类市场主体3701户，注册资本38.17亿元；同比增加16.39%、168.27%。
当前，来宾市大刀阔斧，全面实施“多证合一”登记制度改革，正逐步拓宽审批服务“快车道”。在2015年推行“三证合一、一证一码”，2016年推行“六证合一、一照一码”登记改革的基础上；2017年8月，来宾市出台《来宾市“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》，并于当年9月1日起，全面推行“三十五证合一”，比自治区规定的时间提前1个月。
“将29项审批或备案事项整合到营业执照上，实现‘三十五证合一\’，将进一步降低市场准入门槛，减少审批环节，为大众创业、万众创新提供重要保障。”市工商局局长陈锐明介绍道，“2017年下半年起，我们按照‘试点先行、逐步推广、稳步推进\’的思路，在全市稳步推进‘证照分离\’和工商登记全程电子化，以服务‘面对面\’到‘键对键\’转变，实现‘服务再升级\’和‘办事再提速\’。”
服务不减速
让群众少跑腿办成事
3月16日，来宾市程博家具有限公司负责人莫程博在建行来宾分行营业网点申办工商注册登记，得益于“政银直通”政策，仅用两天就办好“营业执照、税务登记、印章、银行开户”等事项。“以前注册登记咨询服务、辅导填报、提交材料、材料初审等手续需要来回跑，遇到缺漏，还得花更长时间。现在搭上‘工商注册动车\’，不仅实现就近办成事，而且四种业务一窗办，遇到问题及时解决，我们的非经营性成本减少了，可以更加集中精力做好生意。”莫程博如是说。
“政银直通”的便利便捷、优势互补，让来宾市工商登记延伸窗口服务实现高效运行。去年11月30日，市工商局与市印章中心、有关商业银行签订《政银直通商事登记服务合作协议》，实现《营业执照》《开户许可证》和企业印章、银行账户开户同时办结，即“一照一证，一章一户”的并联帮办模式，让市场主体、工商和市场监管部门、金融机构实现三赢。
“投资人申办《营业执照》，只要通过银行网点窗口申请，一次性完成营业执照、税务登记、印章刻制、银行账户开户等事项。群众办事由原来的最少来回跑四次变成现在只用就近跑一次，企业申请开办时间压缩至2个工作日，手续齐全当天办结，工商登记实现提速80%以上。”陈锐明介绍说，“要进一步创新服务方式、优化服务环境、提高行政效能，关键是思想要大解放，以市场主体满意为工作目标，打造高效服务型工商，这就需要我们扎实落实“放管服”改革各项要求，真正让群众和企业少跑腿，办成事。”
□本报记者 何彩威 通讯员 廖胜华
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