倾力投入高速建设 创造教育发展奇迹

今年9月，总投资7500多万元的城南初级中学举办开学典礼，迎来了首批72名教师和1120名学生。崭新的教学楼、宽阔的操场、标准的实验室、先进的多媒体教学设备……良好的环境让新“入住”师生们兴奋不已。这所中学从立项到投用仅用了一年时间，名列来宾市工程建设速度前茅，创造了校园建设效率的奇迹。

今年以来，兴宾区将教育建设工作与***工作列为“一号民生工程”，规划投入约20亿元开展教育建设大会战，相当于该区3年来的财政收入总和。其中投入10.67亿元在城区新建义务教育学校20所，投入6.31亿元在薄弱学校新建校舍面积达20万平方米，学生学位将由4万个增加到7万个，可全部解决城区学校“大班额”问题。目前，该区已经基本完成投融资和教学布局规划，实际利用资金9.8亿元，预计2017年将全部完成20亿元投资。

“这么大一笔资金仅靠兴宾区一区之力是解决不了的，这么大规模的建设仅靠教育部门也不可能完成。”副市长、兴宾区委书记韦平介绍，兴宾区从实施教育建设大会战开始之初就“不走寻常路”，大胆创新，采取“总承包”“大融资”的方式破解建设和资金难题。

该区通过改变过去教育项目均由教育局或者学校作为业主的做法，将建设“总承包”给市城投集团和市宾信公司作为项目业主，简化了工作流程，提高了办事效率。其次是转变投资方式。兴宾区义务教育均衡发展投入资金近20亿元，约是该区年均财政收入的3倍，以兴宾区财政能力要在短期内完成是不可能的。因此，兴宾区一方面向上争取资金和项目支持，另一方面采取由实力雄厚的公司承建，政府向金融机构融资贷款，最后再想方设法逐步化解的办法，扭转了教育项目建设因资金短缺带来前期工作难、项目启动难、建设推进难的局面。

为快速推进项目建设，有效推进义务教育均衡发展，兴宾区专门制定了一系列文件，采取市、区、乡三级联动，逐层签订责任状，逐个建立时间表协调推进。在多方联动工作中，市、区33名厅级领导、近150名处级领导及400多名科级领导直接挂点到学校进行帮扶，及时解决项目建设中遇到的问题和困难，使项目建设顺利推进。

“总承包”改变了该区教育部门独木难支的现状，使得项目“有人抓，有人管，保质保量，高速推进”。通过“大融资”方式，该区解决了“资金从哪里来，科学用到哪里去，硬件建设如何提速，教学质量如何提高”四大问题。

同时，该区按照“边建设、边探索、边创新”的思路，走出了一条“奇迹化高速建设、集团化互补资源、科学化规划师资、合理化安排生源、立即化投入使用教育建设”的义务教育均衡发展建设路子。该区教育局局长彭守壮说：“这次教育建设大会战，是兴宾区教育发展破茧成蝶的好机会，在推进硬件建设的同时，教育局通过组建教育集团，开展集团化办学，以强校带弱校，以城区学校带动乡村学校，逐步实现教育资源均衡。”

此外，该区还通过建立健全人才补充计划，实现校长、教师“大交流”“大培训”，促进“能者上、庸者下”的“争流机制”。今年，该区44所学校新聘任学校领导108人，全面启动校长、教师交流轮岗制度；符合交流轮岗条件的教师4243人，安排跟班学习、支教、走教、轮岗交流497人，交流轮岗比例为11.71%。□文质 韦永明

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