畅通诉求表达渠道 保障群众合法权益
今年以来，市中级人民法院继续深入推进涉法涉诉信访工作，敢于先行、畅通渠道，实行诉调对接，将律师参与化解和代理申诉信访案件作为一项公益性法律服务工作扎实推进，形成了以法院为主导，社会各界共同参与化解纠纷矛盾的工作格局，全力推进法院多元化纠纷解决机制建设，各类申诉信访案件得到息诉化解，有效维护当事人的合法权益，实现信访案件减少和节约司法资源的双丰收。
搭建服务平台 畅通诉求表达渠道
2015年12月，市中级人民法院正式设立申诉信访律师值班室。值班室每天安排一名律师轮流值班，开展接待信访群众、评析信访案件、开展释法明理、提出处理建议、引导依法申诉、帮助申请救助等工作，无偿为全市涉法涉诉信访当事人提供法律服务。信访诉求主要集中在不服生效判决、执行异议、法律实体等方面。目前，来宾辖区6个基层法院均已设立律师值班室，律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作全面铺开。今年以来，全市已为涉诉信访者提供法律咨询、程序引导等服务350余人次。
组建律师团队 疏导化解信访桥梁
从全市123名律师中挑选16名政治坚定、公道正派、具有较强业务能力和社会责任感、善于做群众工作的优秀律师组建律师服务团，并在该院阳光司法网（互联网）设代理申诉信访律师人才库,在律师值班室设置全体值班律师信息栏，公开值班律师基本情况、专长领域、律所名称、服务电话等，引导申诉信访群众自由选择和接受律师服务。
健全规则制度 推动工作规范运行
市中院、市司法局、市律协反复协商、交换意见，结合实际情况，研制《关于开展律师代理申诉工作暂行办法（试行）》《律师参与化解与代理涉法涉诉信访案件工作制度》《涉诉信访事项导入法律程序办理流程》等，对律师选任、权利义务、培训管理、考核奖惩等方面做出具体规定，并规范了公开听证的适用范围、申请受理、听证程序。同时争取政府支持，落实经费保障。年初，联合市司法局、信访局向市政府申请拨付律师值班费，按150元/人/天拨付，率先在全区法院解决并落实了律师值班经费问题。
创新工作思路 促进完善机制建设
一是邀请值班律师到申诉接访大厅参与案件化解。对于申诉信访的当事人，特别是老上访户，经多次息访答复无效后，便主动借助第三方力量值班律师参与，共同做好息诉化解工作。二是将申诉信访案件导入法律援助工作机制。对生活确有困难的涉诉信访人，符合国家司法救助条件的，可由值班律师帮助其向法院申请国家司法救助。至今年9月，律师值班室已向市财政局申报6件司法救助案件共获批准4件，发放司法救助金4.6万元。三是邀请律师参与案件评议。在申诉信访听证、信访终结等工作中，主办法官主动邀请律师参加已成为一种常态。四是邀请值班律师参与远程视频接访。该院借助远程视频接访平台开通申诉信访远程视频接访通道，实现从“上访”到远程视频接访的申诉信访模式转变。五是开通值班律师短信服务栏。利用高院内网服务平台，在全区法院率先开通律师值班时间短信提醒服务，确保值班室每天有律师在岗。
截至9月，仅市中级人民法院律师值班室接访的当事人就有98件次，经过值班律师的耐心调解和释法答疑，当事人回访率有明显降低，不再回访率80%，取得了良好的法律效果和社会效果。□蓝日红 马翠柳
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