生态补偿机制引起国家层面关注

【议案背景】

金秀的森林面积达310.32万亩，森林覆盖率达84.21%，全县列入自治区级以上公益林面积为181.48万亩，占森林面积的58.48%。党的十八大提出将生态文明建设纳入“五位一体”的建设发展体系，十八届三中全会进一步提出要加快生态文明建设。为协调好林农的需求与生态保护的关系，中央和地方财政在不同的年度和时期，对重点公益林的补偿标准作出动态调整，由2001年的每年每亩补偿3.5元提高到现在的15元。但随着经济社会的快速发展和物价上涨，特别是进行林权制度改革后，林地地租和木材价格不断攀升，公益林和商品林收益差距不断拉大，林农需求与生态保护的矛盾日益凸显。

【议案内容】

在今年的市三届人大七次会议上，杨华等11位人大代表共同提交了《关于要求完善生态补偿机制提高金秀瑶族自治县重点公益林森林生态补偿标准的议案(转建议)》，建议市政府协调自治区将金秀重点公益林森林生态效益补偿基金的补偿标准，由目前的15元/亩提高到50元/亩以上。同时，根据重点公益林起源、林分质量以及管护难易程度，研究制定分类补偿标准，充分体现优质高价、劣质低价的补偿原则，以维护公益林所有者的合法利益，并形成激励机制，调动林权所有者保护和管理公益林的积极性，使其发挥更大的生态效益。

【议案落实】

市委、市政府历届领导都非常重视生态公益林补偿工作。2013年全国人大代表、来宾市原市长杨和荣调研撰写《关于建立完善森林生态效益补偿机制》的议案上报全国人大常委会，得到全国人大常委会的高度重视。在2013年3月和2016年3月，全国人大代表、来宾市原市委书记李志刚撰写《关于提高金秀生态公益林森林生态补偿标准的建议》和《关于提高来宾市生态公益林生态补偿标准的建议》两个议案上报全国人大常委会，建议国家提高生态公益林补偿标准，每年每亩分别补偿提高到30~80元。

关于生态公益林分类补偿标准，目前国家林业局正在做这方面的调研工作。

【代表心声】

杨华表示，从2001年起，她就和其他代表一道，每年都提交关于完善生态补偿机制、提高公益林补偿标准的议案、建议，得到市领导高度重视，引起国家层面关注，并得到逐步落实。对此，杨华感到非常满意。但为了应对林权制度改革和商品林发展所带来的压力，她将继续提交生态补偿机制方面的议案和建议，期望引起国家层面持续关注。■晚刊记者 吴清文

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