奏精神文明凯歌 谱为国聚财新篇
覃朝阳 李振群 石才文
走进来宾市国税局办税服务大厅，设施齐全，窗明几净，窗口服务人员温馨的微笑、彬彬有礼的话语、耐心的解说、高效的服务，总能让纳税人高兴而来，满意而归。
近日，来宾市国税局与来宾市文明办联合开展来宾市首届“十大孝星”评选活动，塑造来宾孝文化品牌；在来宾市委、市政府的号召下，全市国税系统开展了“学文件强素质增效率促发展”活动，认真学习各项文件精神，掌握政策，用好政策，更好地服务纳税人……
这是来宾市国税局全国文明单位创建工作的缩影。
文明创建结硕果
多项指标成标杆
在创建全国文明单位工作中，来宾市国税局立足税收实际，牢记“为国聚财，为民收税”的服务宗旨，以“树文明新风，展国税风采，创文明品牌，树国税形象”为目标，广泛深入开展了创建文明单位、文明行业、文明窗口等活动，文明单位创建工作水平不断提高，文明国税形象不断提升。
来宾市国税局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、全国税务系统先进单位等国家级荣誉4项；荣获全区国税系统党风廉政建设优秀单位、自治区文明行业先进单位等自治区级荣誉13 项；荣获来宾市诚信文明行业等市级荣誉20项。
文明创建锻造了“爱岗敬业，求实创新，公正廉洁，文明和谐”的来宾国税精神，促进了各项税收工作长足发展，不少税收业务指标成为全区“第一”或“唯一”——
连续10年无新增欠税，在广西国税系统是唯一一个单位,得到了国家税务总局工作督导组的充分肯定和高度评价；2010年征管六率（主要考核指标）均排名全区第一；企业所得税电子申报率排名全区第一，超过全国平均水平；成功开发了全区国税系统第一个社会综合治税管理软件，加大了社会共同参与治理工作力度；成功查处了至今为止广西反避税第一大案，也是全国西部地区反避税调查中较有影响力的案子之一；制糖企业税收专业化管理成效显著，全市平均出糖率排在全区第一位，高于全国平均水平。
榜样示范塑队伍
以人为本强素质
榜样的力量是无穷的。
在文明创建活动中，来宾国税系统还开展了创先争优“典型示范大行动”。活动中涌现出诸多典型和榜样，其中有局领导班子成员，有在职干部，有离退休干部。榜样的力量激励着全体国税系统干部职工，推动了国税系统退休和在职两支队伍的和谐稳定。
张振宽，市局党组书记、局长，是2006年9月交流到来宾市国税局任职的，刚到来宾这个新建市，经历了大板房里创业的艰辛历程，身先士卒带头联系重点税源企业，在其带领下，全局干部职工开拓创新，兢兢业业，取得了卓越成绩，“十一五”期间，连年超额完成来宾市政府和自治区国税局下达的各项税收任务。他本人也荣获2010年度人力资源和社会保障厅、自治区国家税务局授予的“二等功”称号、来宾市委、市政府授予的“十佳处级公务员”等称号并在全来宾市创先争优事迹报告会上作典型经验介绍，成为该市学习的标兵。
覃天晃，多年来在税收专管员、稽查员等平凡岗位上，坚守“老老实实做人、踏踏实实工作”的信条，终因业务突出，荣获2009年度全国税务系统先进工作者称号、广西第四届优秀青年卫士称号。他的事迹激励了来宾国税系统和他一样在普通岗位上工作的干部职工。
周祖辉，一个年近古稀的来宾国税系统退休干部，虽然退休在家，却一边心系国税事业，一边为社区建设呕心沥血。2009年，他被国家税务总局授予“国家税务局系统优秀离退休干部”称号，被自治区党委组织部、自治区老干部局授予“离退休干部先进个人”称号，2010年，被来宾市委、市政府授予“十佳村委会主任”称号，是来宾市国税局首届“感动来宾国税”先进人物，他在全市国税系统巡回报告中，用朴素的语言诠释了对税收工作的忠诚和深情，引起了全市国税系统强烈反响，激发了大家的工作热情。
来宾国税还实行以人为本的素质教育工程，提升队伍素质。
——充分利用“三会一课”、干部职工会、政治理论学习会等活动，组织全体干部职工深入开展十七大精神、《党章》和党的基本理论、基本路线、基本纲领知识的学习；深入开展爱国主义、社会主义荣辱观等专项教育活动，加强干部的职业道德、社会公德、家庭美德教育。
——为确保教育实效，知行合一，该局以创新的理论指导实践，全面加强国税文化建设，充分展示学习成果；结合形势和任务要求，组织开展算好“七笔账”教育活动。
——加强业务学习培训。全市国税系统统一开展“121学习”活动，使学习成为工作和生活的第一需要。同时，坚持把学习情况作为干部选拔任用、表彰奖惩的重要依据。
榜样示范和以人为本强素质工程，激活了队伍，提升了素质。目前，在职干部中，研究生学历占6%，大专以上学历占97%以上。三年来，通过竞聘推出6名副处级领导干部、15名全区征管能手、10名稽查能手、5名信息管理能手、4名青年岗位能手。在2009年的全国税务系统稽查人员业务考试中，我市平均分荣获全区第三名，2010年的全区国税系统综合知识竞赛中荣获三等奖。
优化服务赢民心
给力地方促发展
2008年低温冰冻期间，一企业生产用主要原料煤出现供应紧张，来宾市国税局局长张振宽得知消息后，马上在两天内帮助解决了问题。企业的负责人激动地说：“谢谢张局长，
你真是我们的大恩人哪！”
这只是来宾国税人优化服务赢得民心的一个生动事例，现在，来宾市国税系统的各级领导干部服务企业的水平大大提高。自2008年起，由局长张振宽带头联系重点税源企业，并在全市开展“三个三”活动，要求各级国税局领导班子成员每人至少联系三户企业、帮助企业解决三个难题、帮助企业办三件实事。这项活动开展以来，各级领导深入企业现场办公112次，到企业调研478人次，为纳税人办理税收优惠金额达2.6亿元；为企业协调解决资金、原材料及销售等实际问题359件。同时，通过不定期召开纳税人座谈会，听取纳税人的意见和建议，加强税务机关与纳税人之间的沟通和交流。
在文明创建中，该局坚持“围绕税收抓创建，抓好创建促税收”的工作思路，全面开展文明单位创建工作，先后推出了办税窗口一窗式服务、预约服务、取消填列发票审批报验环节以及“网上申报、网上认证、网络发票、‘税库银\’”三方联网电子扣税业务等诸多方便纳税人的服务，纳税服务质量和效率明显提升，人民群众满意度显著提高：近几年来该局在来宾市行风评议中名列前茅；经群众评议，来宾市行政服务中心国税服务窗口连续3年荣获“红旗窗口”，有三个办税服务厅荣获“全国巾帼文明示范岗”称号。
对此，纳税人深有感触。在来宾做生意多年的个体户林丽感慨：“过去申请发票增量，要跑好几个部门，找税收管理员、分管局长等好几个领导签字，非常繁琐，现在只需在办税服务大厅递交申请材料，所有流程均通过内部流转，办好后直接到办税服务厅领取即可，省时省力，方便多了！”
作为纳税大户——来宾市知名企业东糖集团来宾公司财务人员刘志高则对网上申报系统赞誉有加：“来宾国税干部理念新，服务好，效率高，纳税人足不出户，就可办理涉税事宜，相信很多投资者在来宾投资都会感觉舒心。”
为助力地方发展，来宾市国税局积极融入地方经济发展大局，注重对大项目和进驻标准厂房的新办企业的税收管理和服务跟进工作。先后将税收政策、办税流程印成资料3000多份，上门送给企业。为帮助新办企业在来宾市顺利发展，该局实行领导蹲点和一般干部联系户制度，通过座谈、法律辅导、政策咨询、业务指导、现场办公会等方式，适时分析税收政策对新办企业的影响，及时解决涉税问题。同时，该局还实行税收管理员对新办企业提供“一对一”“人盯人”的定点服务模式。
此外，该局还想尽办法挖掘税收增长点。局长张振宽多次召开局长办公会专题分析研究跨区经营、关联经营、总分支机构经营企业的管理现状和应对措施，多次深入企业了解掌握生产经营情况，多次带队到市委、市政府和自治区国税局汇报相关企业的税收管理工作及建议，并在市委、市政府的支持下，共争取到来宾入库新增税款3.69亿元。
文明创建有力推动了国税事业的全面发展，税收收入实现了历史性突破。2003-2010年间，累计组织税收收入104亿元，年平均增长24%（其中：2010年组织税收收入18.22亿元,同比增长4.25亿元,增长23.32%），为来宾市经济建设和社会发展提供了有力的财力保障。
创建文明载体新
彰显国税新风采
为争创全国文明单位，来宾市国税局创新创建载体，提升文明品位。
首先是加大硬件建设。先后建立了荣誉室、廉政教育室、阅览室、健身室、小食堂、篮球场、汽排球场等活动场所，还建立了“来宾市国税局纳税人学校”。
其次是创新形式和载体，举办有利于干部职工身心健康的文体活动和各项学习活动，并做到全员化和常态化。
——开展来宾市国税系统先进事迹巡回报告会，来自全市国税系统的9位报告团成员分别在市局机关及各县（市、区）局作了催人奋进，鼓舞士气的报告。
——成立青年税收服务队，每季度在全市各大工业园区巡回宣传，推进了纳税服务的经常化和个性化服务。
——组织开展“文明创建在国税”书画、摄影作品展览活动，以鼓励干部职工人人参与文明创建。如将干部职工的获奖作品，制作成精美相框，精心制作了一套主题明确、响亮上口、具有感染力的创建全国文明单位宣传标语，一并张贴上墙展览，以营造浓厚的文明创建氛围。
——与市文明办、市文联、来宾日报社联合开展“做文明市民建幸福家园”有奖征文活动，共收到征文120篇，扩大了国税在社会中的影响力。
——每个季度组织开展“文明创建在国税”主题教育活动，以邀请有关专家给干部职工授课，讲授政治经济形势、相关文件解读、法纪教育、文明礼仪、健康保健、服务规范以及团队建设等知识，增强干部职工的综合素质和文明意识。
——开展“榜样和卫士”主题实践活动。营造创先争优的良好氛围，培育干部的高尚情操，教育引导干部热爱事业，做税收的“忠诚卫士”。在这项活动中，涌现出诸多榜样，用忠诚、用实际行动捍卫税法的尊严，保护国家利益和人民利益。2010年，检查企业94户，查补收入总额2800多万元。
——加强廉政教育，让廉政建设成为品牌。建立健全内控机制，扎实开展“执法风险点”排查和“学准则、守纪律”活动。为深入推进廉政文化建设，该局还创造性地制作了百米廉政文化宣传长廊，建设了廉政警示教育室，廉政文化建设得到了自治区纪委副书记黄翔、自治区国税局局长王柳德、来宾市委书记张秀隆等的充分肯定。各县（市、区）国税局也都结合实际，制作了有特色的廉政文化长廊。金秀瑶族自治县、合山市国税局分别被授予当地廉政文化建设示范单位称号。
通过创新载体抓文明创建活动，干部队伍中比贡献比工作的多了，讲条件发牢骚的少了；主动学习的多了，混日子的少了；工作上协作配合的多了，相互推诿的少了，充分体现出了共产党员的先进性，党员的中坚力量得到了彰显。近年来，市局机关党委荣获市级“先进基层党组织”称号，4个党总支、党支部荣获县级“先进基层党组织”称号，6个党总支、党支部被表彰为“红旗党支部”，6名共产党员被评为“优秀共产党员”。有1个集体、2名同志被自治区人力资源和社会保障厅、自治区国家税务局授予二等功；2个集体被来宾市纪委、来宾市人力资源和社会保障局授予三等功。
热心公益系民生
乐于帮扶建和谐
在精神文明创建活动中，来宾市国税局把实践科学发展观、构建和谐社会作为创建全国文明单位的重要载体，以“服务经济、服务民生、服务纳税人”为主题，使创建活动体现时代特征，突出行业特色。
——落实优惠政策，服务经济发展。认真贯彻落实各项税收优惠政策，及时为纳税人办理减、免、退税，清理和简化纳税人报送的各种报表资料。2008年以来，该局落实固定资产进项抵扣税额3.2亿元，调低征收率让利小规模纳税人0.34亿元，为475户企业减免企业所得税2.75亿元，审核通过免、抵、退税0.14亿元，有力地促进了地方经济的可持续发展。
——大爱铸和谐，帮扶系民生。该局积极开展抗旱抗洪救灾和扶贫助学等社会公益活动和“双拥”活动，2008年以来，共向灾区群众捐款捐物共计30多万元，向共建武警部队赠送款物3万多元，得到了社会各界和群众的肯定，树立了良好的形象。
该局还积极参与来宾市的“三求”文化惠农工程、城乡风貌改造工程等民生工程。据介绍，该局共有7个“三求”工程联系点，3年来累计投入资金40万元；有1个城乡风貌改造联系点，累计投入资金4万元。2010年10月，该局被来宾市委、市政府授予来宾市高速路公路沿线城乡风貌改造工作先进帮扶单位。
规划先行举措新
文明创建基础实
“在精神文明建设中，始终做到规划先行！”来宾市国税局党组书记、局长张振宽说。
该局认真制定出台各阶段文明单位创建工作规划，规划分总体规划和年度规划，规划中明确提出各阶段的指导思想、奋斗目标、创建内容、工作措施，使全体干部职工对文明单位创建工作目标明确，任务清楚，保证大家心往一处想，劲往一处使。同时，注重加强对精神文明建设工作的领导，成立精神文明建设领导小组及办公室，并适时调整充实。
该局还把精神文明建设作为一项系统工程来抓。全国文明单位创建活动伊始，来宾市国税下发了《关于印发开展创建全国文明单位活动实施方案的通知》，并将创建活动分解为70项工作，分别落实到责任人，实行跟踪督办。比如，减轻纳税人负担，优化业务流程，完善“一窗式”管理和“一站式”服务；为纳税人提供优质、高效的服务，优化办税大厅服务功能；大力推行全程服务、预约服务、提醒服务等等。
为让创建活动基础扎实效果长远，来宾市国税局的创建活动提出了“五个结合”：把精神文明创建活动与加强局领导班子建设结合起来；把精神文明创建活动与加强机关作风建设结合起来；把精神文明创建活动与机关党风廉政建设结合起来；把精神文明创建活动同机关综合治理和优化工作环境结合起来；把精神文明创建活动与丰富干部群众文化娱乐生活、开展健康向上的文体活动结合起来。通过“五个结合”，丰富创建内容，深化税收工作，开创文明创建和国税事业相得益彰、互动双赢的局面，再创新佳绩，再展新形象，为中国共产党成立90周年献礼。
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