把矛盾和问题化解在基层 合山多措并举推进文明信访侧记
本报记者蒙进煌通讯员麦登奎
近年来，合山市以“阳光信访、责任信访、法治信访”为引领，按照“适应新形势，创造新机制，建立新秩序”的要求，创新接访、办访和重点信访人稳控机制，狠抓工作落实，把大量矛盾和问题化解在基层。该市2016年获自治区信访局授予“三无”县荣誉称号，2017年获国家信访局、自治区信访局授予“三无”县荣誉称号。
领导包案责任落实
2015年底，合山市河里镇五塘村村民朱某通过信访反映，他种植于马鞍矿（地名）的一片甘蔗地被某公司无故钩掉，要求合山市政府帮其解决土地补偿费及青苗补偿费。
合山市委、市政府立即组成“包案工作组”进行调查处理，明确包案领导、责任单位（由市国土资源局、河里镇政府承办）。
经工作组调查，信访人朱某反映的土地早于1971年被原合山矿务局征用。后因水泡矿井，村民看到马鞍矿停止开采，纷纷到该片土地上开荒耕种，朱某亦是其中之一。2014年，合山市政府有偿收储马鞍矿的国有土地，引进一家公司进行开发建设。该公司进驻施工前已向村民发出通告。
基于实际情况，包案工作组进村入户，耐心对朱某做政策解释工作，并组织该公司与其座谈协商，要求公司从维护农民群众实际利益出发，对农民种植的农作物给予适当补偿。经过多次协商，该公司同意给予朱某等人每亩2500元的经济补偿。
该案的顺利解决是“领导包案”化解积案的典型。合山市包案领导亲自参与督办和调研，督促责任单位深入调查了解、落实责任主体，为化解该信访积案打下坚实基础。
畅通渠道热情接访
“政策要讲透，道理要讲明，全面加强政策解释工作。”回忆化解积案过程，合山市信访局局长韦幼辉认为，“讲”的工夫做到位，方能化解积案。
“讲”是沟通，是对政策的普及，是渠道的畅通。作为察民情、听民意、解民忧的重要窗口，合山市信访局坚持以群众视角开展矛盾纠纷及信访积案化解工作，不断拓宽民意诉求表达渠道，提高人民群众满意度。
该局设立群众来访接待窗口，热情接待来访群众，做好信访事项的受理、交办转办、督办工作，保证信访事项“事事有着落、件件有回音”。
该局还充分利用“互联网+信访”的思路，通过网上投诉受理渠道，加强对广西综合信访信息系统的应用管理，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
经过百年开采，合山市煤炭资源日益枯竭，煤炭企业改制遗留的一些信访积案仍存在。近年来，合山市按照自治区、来宾市的工作部署，把信访积案化解工作摆上突出位置来抓，坚持“一把手”负总责，以关注民生为根本，以“事要解决”为核心，强化专项治理，做到了人力上保障，措施上灵活，思路上创新，部门联动做好信访积案化解工作，确保信访积案清仓见底。
文明信访严管非访
“在勤村综合得分比较高，但是该村一个屯有一次集体非访记录。”合山市在文明守法示范村、屯、户创建活动中，在勤村2015年因“集体非访”记录，申报材料提交到合山市信访局的案头时，被“一票否决”。北泗镇在勤村在煤矿采挖时经常发生矿农纠纷，集体非访时有发生，曾被冠称“上访村”。
“村民一有纠纷就上访，以为上访才能解决问题。”在勤村党总支部书记谭冠珀说。文明守法示范村、示范屯的评选标准中就明确，要“畅通绿色信访渠道”“无群体性上访事件”。
第二年，该村开展整顿，一改过去不良风气，大家有问题都依照法律法规来解决。后来，这个“上访村”2016年获奖变身“文明村”。
“我们把有无非正常上访、越级访和群体性上访等行为纳入文明守法示范创建活动的考评内容之一，通过开展文明守法示范创建活动，使群众进一步知法、守法、用法。”韦幼辉说。
据了解，该市针对一些“老大难”上访户形成的原因对症下药，通过研判，找准问题原因，采取与上访对象交心谈心、答疑解惑、疏导教育、化解矛盾等措施，同时关心他们在生产、生活等方面存在的困难，帮助解决其实际问题，努力使其息诉息访，避免了越级上访事件的发生。同时，对无序上访、无理取闹的人员，采取果断措施依法惩处。
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