“星级化”管理夯实基层战斗堡垒

来宾日报 2017-01-21 00:00 大字

基层党组织是党联系广大党员群众的桥梁和纽带，基层党组织的战斗力、凝聚力如何，影响到来宾市改革发展稳定大局。

年，为进一步激发农村干部和广大党员发挥先锋模范作用的主动性，来宾市创新思路在农村基层中推行了“党组织评绩定星、党组织书记评能定星、党员评优定星”的“星级化”管理，将“星级化”管理工作深化拓展到农村基层党组织书记和党员，按照农村基层党组织、党组织书记、党员分类定标，量化积分，公正定星，形成了“星星相连、环环相扣”的良好局面，为基层组织建设和农村经济社会发展注入了新的生机和活力。

“追星”营造“比学赶超”氛围

“星级化”管理中“评星”的对象，主要是农村基层党组织、党组织书记、党员，而在来宾市个行政村、个社区中，共有各级基层党组织个（基层党委个、党总支部个、党支部个），其中村（社区）党组织书记名，农村党员名。在这组庞大的数据中要想“鹤立鸡群”评上“星”，也不是一件容易的事。

在“评星”中，来宾市对党组织评“绩”，对书记评“能”，对党员评“优”，星级均设为三个等次，从高到低为五星级、四星级、三星级。每个星级评定都要根据各种绩效目标、考评要素等进行亮化打分。

为确保“星级”评定工作既科学公正又严格规范，来宾市对评定星级还设置了“限高”“联评”“提升”门槛，通过细化评定星级的标准、要求、方法步骤等，严格考评程序，确保评星定级的公平、公正，营造了良好的创先争优氛围。同时，来宾市还对评上的“星”进行严格的动态管理，打破“星级”终身制、“轮坐制”，对与评定星级等次不符的，降低或取消星级资格。

公平又严格的“星级化”管理，同时还与村领导班子、村干部年度绩效工资等次挂钩，营造了浓厚的学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围，基层形成了“比学赶超”的价值导向。

年，来宾市评定为五星、四星、三星级的数量，市、县、乡分别不超过本地建制村（含农村社区）党组织总数的5%、%、%。村党组织书记评定为五星、四星、三星级的数量，分别不超过本地建制村（含农村社区）党组织书记总数的%、%、%。农村党员评定为五星、四星、三星级的数量，分别不超过本地农村党员总数的5%、%、%。

“明星”激发基层干事创业热情

合山市岭南镇石村党员韦贵国，虽然年纪轻，但有创业热情，通过创办肉兔养殖场成了致富带头人。年，在星级评选中，他被评上五星级党员。五星级党员的荣誉，使他产生了更重的责任感和使命感，他随即组织周边党员贫困户等建立了养兔专业合作社，利用“合作社+农户+基地”的发展模式，以自身的致富经验，带领群众脱贫致富，目前共带动户贫困户发展肉兔养殖，拓宽了群众致富门路。

实行“星级化”管理，使农村基层党组织有了推动发展、干事创业的“航向”和“凝聚力”，推动带出了团结坚强的好班子，带出了战斗力强的好队伍，农村基层组织成为了团结带领群众发展农村经济、促进农村稳定的坚强战斗堡垒。

通过“星级化”管理，来宾市建立起了一整套责权利统一、严格规范的管理机制，使农村党支部书记的政治地位得到了充分体现，各方面利益得到了有效保障，村级党组织书记的压力感、责任感和事业心进一步增强。

星级化管理还打破了农村党员干事没有目标、没有舞台，干好没有“奔头”的尴尬局面，推动农村党员服务基层、服务群众的荣誉感、责任感进一步增强，在全市星级党组织、党组织书记和党员的带领和带动下，全市各种农业产业蓬勃兴起，形成了推动农村经济社会科学发展的良好氛围。

“星级化”有效夯实基层堡垒

武宣县通过优秀党组织、党支书的引领和扶持，星级党员的带动，该县特种养殖、国画石加工、农家乐等大类特色明显的农业产业，已成为助推该县农村经济快速发展的重要“引擎”；

兴宾区良江镇权村致富带头人卢道平、村委干部谭鹤庭，通过党员贫困户入股方式进行大闸蟹养殖，成功完成了大闸蟹养殖试点亩，投放蟹苗4.5万只，为整村推进产业扶贫奠定良好基础。

随着“星级化”管理的持续深入开展，来宾市农村基层党建基础得到不断夯实，农村基层组织凝聚力、战斗力、创造力明显增强。以推广“党支部+合作社（企业）+贫困户”模式为例，年全市共新建贫困村合作组织多个，争取扶贫资金多万元，带动1万多户贫困户发展特色产业，增收效果明显。

“星级化”管理，通过各种带动模式，进一步夯实了基层党建堡垒。同时，年来宾市完成了对个软弱涣散农村基层党组织的整顿，基层党组织整体水平得到有效提升。全市个贫困村办公场所将完成新建、改扩建工程；全市%以上的自然屯建立了屯级“三会”组织，农村基层党组织成为了推动扶贫攻坚、社会稳定发展的坚强战斗堡垒。□本报记者刘京平

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