织密民生保障网 “冲刺”小康新目标
“民为邦本，本固邦宁。”脱贫攻坚是“十三五”期间最大的民生工程，最终成效体现在贫困群众真真切切的生活改善上。
今年是脱贫攻坚战的开局之年。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，从实现贫困户帮扶全覆盖，到帮扶贫困户发展产业、就业；从加强基础设施建设，到不断深入实施易地扶贫搬迁工程，来宾市正千方百计补齐民生“短板”，织就密实的民生保障网，带着贫困群众“冲刺”全面小康。
机制保障，脱贫时不我待
“金秀、忻城是国家扶贫开发工作重点县，资源枯竭城市合山市享受国家扶贫重点县待遇，武宣县是自治区级扶贫重点县，到2015年底，全市共有247个贫困村、27.3万贫困人口，占总人口的10.5%。”市扶贫办主任韦兆坚在接受记者采访时如是介绍。面对大面积的贫困人群，年轻的来宾市何去何从？
当***、精准脱贫的战鼓擂响，来宾市毅然吹响脱贫攻坚战庄严的冲锋号。《来宾市2016年“三万三进”脱贫攻坚春季行动实施方案》《来宾市2016年开展“脱贫攻坚年”活动实施方案》《来宾市厅级领导深入扶贫联系点开展脱贫攻坚大督导活动实施方案》……来宾市充分发挥行业扶贫的优势，形成“组合拳”，汇聚脱贫攻坚强大合力，围绕摸清底子、结对帮扶、脱贫评估、脱贫考核等方面，制定扶贫开发工作推进机制，为全市脱贫攻坚工作提供了有力的体制机制保障。
2016年，来宾市预减贫8.5万人、37个贫困村和合山市脱贫摘帽。市委、市政府与各县（市、区）党委、政府及市直各有关部门签订了《脱贫攻坚责任书》，各县（市、区）与各乡（镇）、各乡（镇）与各村委又分别签订了责任书，同时，县、乡两级还分别递交了《脱贫摘帽承诺书》，做到级级担当责任、层层传导压力，脱贫攻坚精准帮扶责任体系进一步完善。今年来宾市共安排22018名帮扶干部结对帮扶7.31万户贫困户，实现贫困户帮扶全覆盖。截至9月20日，全市共完成73154户贫困户的入户登记，“一户一卡一册”已全部发放到贫困户手中。
项目带动，搭建脱贫载体
今年以来，来宾市扶贫资金到位创历史新高，截至9月底，全市获得中央、自治区下拨财政专项扶贫资金、财政支持扶贫资金达3.8亿元，比去年全年的专项财政扶贫资金翻了三番。同时，各县（市、区）共设立小额信贷风险补偿金8015.89万元，给贫困户进行评级授信20.4亿元，并根据评级授信额度给建档立卡贫困户发放5万元以内免抵押、免担保、基准利率、财政扶贫资金全额贴息的扶贫小额信贷16996户7.5亿元，占预脱贫贫困户的67.52%。
各县（市、区）积极履行在产业扶贫中的主体责任，千方百计谋划扶贫项目。金秀制定了《自治县脱贫攻坚产业扶持实施方案》，鼓励贫困户立足本地资源优势大力发展特色优势产业，形成山内乡（镇）发展“茶叶+”和“中草药+”为主、山外乡（镇）发展“水果+”为主的多套产业扶贫模式，实现稳定脱贫。合山市制订了《脱贫攻坚特色种养业培育实施方案》《脱贫摘帽实施方案》等，8个贫困村均有特色产业，发展种、养、乡村旅游、农(副)产品加工等产业。武宣县出台了《油茶产业实施方案》等九大产业扶贫方案，重点发展油茶、红心柚、莲藕等特色产业，大力推广生猪、肉牛养殖等，助力贫困村脱贫摘帽。
截至9月底，全市扶贫系统共筹措资金4210.66万元，发展种植2.58万亩、养殖7.64万只（羽、头），按照“一乡一业”“一村一品”的产业发展目标，2016年预脱贫摘帽的37个贫困村共发展54个农民合作组织，均培育了2～5个特色优势产业。
完善设施，打牢脱贫基础
“要致富，先修路。”今年，来宾市各县（市、区）共安排财政专项扶贫资金4004.1万元开展基础设施建设，重点建设贫困村和贫困发生率25%以上、聚居20户以上自然屯的屯级道路。同时，2016年全市计划建设搬迁安置点28个，搬迁3549户14679人，项目计划总投资9.43亿元。
此外，今年上半年来宾市各定点帮扶单位共投入1.37亿元帮扶资金(含无偿、有偿和物资折款)，投向基础设施建设6802.56万元，其中修建村屯公路376.6公里，饮水工程228个，水利设施101个，沼气池105座，危房改造受益2155户；产业开发项目投入3254.41万元；文化活动投入209.18万元；基层组织建设投入173.49万元；生态乡村、村屯绿化等投入1492.58万元。
截至9月底，全市共开工建设屯级道路53条95.98公里、独立桥1座8延米，今年预脱贫摘帽的37个贫困村已全部完成硬化路任务；预脱贫摘帽的合山市已全部完成通村道路硬化建设任务，贫困群众生产生活条件得到切实改善。截至9月底，搬迁安置点已开工28个项目，开工率100%，竣工住房1529套，住房竣工率43%；累计完成投资3.04亿元，投资完成率34%；已落实专项融资资金5.65亿元，资金落实率92%；已搬迁入住1515人，入住率10%。超额完成自治区要求的“2016年底项目要完成工程量的20%”目标任务。□本报记者 韦海臣
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