打造人民调解诉调对接玉门模式
近年来,玉门市在建平台、强调解、促确认、优载体上下功夫,使大量矛盾纠纷解决在了诉前人民调解阶段,既减轻了当事人负担,又改善了法院案多人少的情况,维护了社会和谐稳定,打造了人民调解诉调对接玉门模式。
全力打造公共法律服务诉调对接平台
玉门市积极向全国优秀同行学习,借鉴“枫桥经验”于2018年8月建成了玉门市公共法律服务中心,设立综合受理、人民调解、法律援助、劳动仲裁、司法确认、速裁立案等13个服务窗口,集中受理化解各类矛盾纠纷,实现群众进一扇门即可解决烦心事、难缠事。整合法院、检察院、公安局、司法局、信访局等部门单位力量,将劳动争议、医患、物业、道路交通事故、婚姻家庭等8个专业调解委员会入驻该中心；在中心设立3个个人调解室,将法律援助、公证、律师咨询、司法鉴定业务入驻该中心,搭建起了“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷化解新平台。
玉门市社会治理综合服务中心和玉门市公共法律服务中心建成以来,接待办事群众14828人次,化解各类矛盾纠纷273件,开展法律咨询2306人次,办理法律援助案件681件。玉门市各级人民调解委员会化解矛盾纠纷1844件,占玉门市人民法院2018年审理民商事案件的36.5%,实现了矛盾纠纷化解“最多跑一处”。
创新矛盾纠纷一站式化解机制
玉门市围绕诉调对接对矛盾纠纷化解流程进行再改造,推行律师参与人民调解,使人民调解、律师调解、劳动仲裁、法院速裁等各类纠纷化解方式无缝对接,为群众提供了更多可供选择的纠纷解决“菜单”。矛盾纠纷进入玉门市社会治理综合服务中心后,一个窗口受理,根据矛盾纠纷性质先由首席调解员、律师调解员、专业调解委员会调解,达成调解协议后,立即由速裁法庭进行司法确认；无法化解的当即转入法院速裁程序,由速裁法庭立案受理,70%以上符合简易程序审理的案件做到了当天立案、当天开庭、当天裁判,审理期限最长不超过5个工作日,切实减轻了法院诉讼压力。
玉门市社会治理综合服务中心运行以来,法律援助窗口通过诉调对接办理农民工法律援助案件542件、921人,涉案金额1169万元,有效维护了农民工合法权益。
充分发挥司法确认作用
玉门市加强法院诉讼与人民调解的精准对接,将法院速裁、司法确认程序从法院前置到诉调对接中心,设立速裁法庭,安排员额法官专门从事司法确认工作,再造申请、审查、确认工作流程。对经首席调解员、律师调解员或专业调解委员会达成的具有民事合同性质的协议,根据当事人的申请,依法办理司法确认,让调解协议具有司法效力。
引入司法确认,既省去了诉讼的繁琐程序,又能迅速将调解协议赋予法律效力,给矛盾纠纷画上句号,终结了随意反悔行为,破解了调解工作瓶颈,提升了人民调解公信力。玉门市社会治理综合服务中心运行以来,累计办理司法确认182件。□黄万元蔺晓燕
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