为经济社会发展注入正能量
为经济社会发展注入正能量
为经济社会发展注入正能量
——酒泉市检察机关开展“两联系、两促进”活动纪实
本报记者 张革文
一起长达6年的房屋产权纠纷，在瓜州县检察院开展的“两联系、两促进”活动中，画上了圆满的句号。
今年9月份，瓜州县检察院受理了该县部分住户与房地产开发企业房屋买卖纠纷案。700多住户因拿不到产权证，向全县的12家房地产开发企业索赔违约金，索赔违约金数额总计达3000余万元。面对高额的违约金，12家房地产开发企业进退维谷，新项目开发难以为继，直接影响着发展和生存。
瓜州县检察院“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”领导小组经过走访调查后，一边向县住房和城乡建设管理局等单位发出《检察建议》，建议完善商品房预售制度；一边与多家行政执法部门沟通协调，为住户办理房屋产权证提供服务。
经过一个多月的努力，750户住户顺利办理了房屋产权证，涉案房地产开发企业所建的全部住宅小区完成竣工验收，涉案住户全部息诉罢访，积压了6年之久的房屋产权纠纷得以圆满解决。
为彻底杜绝此类矛盾的再次发生，瓜州县检察院还建议县政府牵头，召开相关部门联席会议，出台了首次以维护和保障房地产开发企业、工程建设项目合法权益，规范企业健康运行的文件《瓜州县城市住宅小区竣工综合验收管理暂行办法》，从而从机制上保障了全县房地产企业健康有序发展。
长达6年的房屋产权纠纷得到圆满解决，只是酒泉市检察机关开展“两联系、两促进”活动取得显著成效的一个缩影。
自全省检察机关部署开展“联系企业、联系项目、促进廉洁、促进发展”专项行动以来，酒泉市两级检察机关在酒泉市委的坚强领导和大力支持下，坚持把专项行动作为检察机关服务全市工作大局和经济发展的着力点和重要抓手，不断强化工作措施，健全工作机制，全力推动“两联系、两促进”专项行动全面、扎实、高效开展，为全市经济社会发展注入了正能量，受到了企业和百姓的高度赞誉。
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强化组织领导，确保“两联系、两促进”行动扎实推进
全省检察机关开展“联系企业、联系项目、促进廉洁、促进发展”专项行动，是检察工作融入全省发展大局进行的实践探索。作为全省经济社会发展和项目建设排头兵的酒泉市，更加需要检察机关为全市经济发展和项目建设保驾护航，为企业项目廉洁发展推波助澜。
为此，酒泉市委高度重视全市检察机关“两联系”专项行动的开展，并率先在全省成立了“两联系”专项行动领导小组。在8月28日召开的全市推进检察机关“两联系、两促进”行动动员会上，市委不仅对“两联系、两促进”专项行动进行了全面部署，还向全市各级党委、政府、市直各部门印发了《酒泉市检察机关深入推进“两联系、两促进”专项行动的实施意见》。
酒泉市委书记马光明说，开展“两联系、两促进”行动，是推动全市经济转型跨越发展的必然要求，是检察机关围绕中心服务大局的必然要求，是保障企业发展和项目建设的必然要求，是开展党的群众路线教育实践活动的必然要求。他要求酒泉市各县（市、区）党委要将“两联系、两促进”行动纳入重要议事日程，尽快成立协调领导机构，制定工作方案，迅速动员部署，抓紧组织实施，将工作任务量化分解，靠实到具体人头上，确保“两联系、两促进”行动深入扎实开展。
为开展好“两联系、两促进”专项行动，酒泉市两级检察院确定了100户重点企业和100个重大建设项目开展联系服务活动，并提出了做到“五个全覆盖”，即达到廉政宣传全覆盖，确保企业员工和项目业主依法经营意识不断提高；职务犯罪预防全覆盖，确保企业发展和项目建设优质高效；服务措施全覆盖，确保企业发展和项目建设顺畅无碍；监督机制全覆盖，确保企业发展和项目建设管理规范；服务范围全覆盖，确保优质企业和重大建设项目全部纳入工作范畴，努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
“两联系、两促进”活动开展后，酒泉市委又召开全市“两联系、两促进”座谈会，总结全市检察机关开展“两联系、两促进”专项活动成功经验，对“两联系、两促进”专项活动深入开展提出了具体要求，让专项活动在全市全面开花结果，取得实实在在的效果。
市委主要领导高度关注和强有力地组织领导，为酒泉市检察机关深入开展“两联系、两促进”专项行动奠定了坚实的组织基础，确保了专项行动起点高、行动快、成效足。
全力服务企业，当企业项目发展中的“朋友”，维权中的“靠山”
在酒泉市委强力推进下，“两联系、两促进”专项行动在酒泉大地上如火如荼开展了起来，市县两级检察机关200多民检察干警走出机关办公楼，了解企业需求，帮助企业解决实际困难；充分发挥职能作用，着力净化企业项目发展环境。
9月1日，甘肃大禹节水集团股份有限公司门口挂上了酒泉市检察院“两联系、两促进”专项行动联络站的牌子。挂牌当天，公司有职工说，有了这块牌子，再不怕个别部门乱作为、胡作为，等于公司又多了一道护身符。
然而在酒泉市检察院驻公司联络员的心目中，让企业有安全感不是目的，为企业创造良好的发展环境才是他们所要做的。应收账款问题一直是困扰大禹公司健康良性发展的老大难问题，检察干警通过合同法规普及法律援助等措施，不仅协助公司收回货款10多万元，还让销售人员掌握了合同法规知识，有了用法律维权的意识。在公司生产线设备纠纷案件中，因公司生产线采购及维修负责同志法律意识淡薄，导致部分原始材料档案不全，一度为公司举证工作带来困难，联络员同志及时将这一要求向上级主管领导反映，在征得同意后采取了相关措施，帮助企业补充了必要的举证材料，为公司减少了不必要的损失。
公司董事长王栋说，市检察院开展的“两联系、两促进”专项行动，不仅依法维护了企业的权益，更营造了企业良好的发展环境，让企业走上了健康发展的道路。
酒泉市检察院检察长蒋昱程介绍，到11月中旬，全市检察机关已在200多家重点企业和100个重点项目建立了“两联系、两促进”专项行动联络站，联络站的干警们以自己的实际行动，服务企业，拓宽了检察机关的服务领域，打造了检察机关的服务品牌，提升了检察机关的良好形象。
初冬寒意虽浓，但瓜州至敦煌的快速通道项目建设工地上，依然是一派热火朝天的施工景象。中铁七局二标段施工负责人李新满面笑容地说：“项目能按期施工，多亏了联系项目的瓜州县检察院的干警。”
瓜敦快速通道项目开工后，由于征地补偿标准问题，一些被征地单位在施工现场设立路障，阻止施工。瓜州县检察院干警及时赶到现场进行劝解，平息事态。与此同时，县检察院领导将各方负责同志请到一起，给他们讲政策规定，讲经济建设大局，最终各方互谅互让，冰释前嫌握手言和，达成“正常施工与协商补偿同步进行”的一致意见。11月5日，路障拆除，瓜敦公路项目办得以顺利施工建设。
在肃州区各大企业里，都有一张检企联系卡，上面写有联系企业检察干警的电话、姓名等。下河清农场党委书记韩仲锦说，有了这张联系卡，我们和检察院的联系方便多了，有什么困难，一个电话就解决了难题。
中水四局新能源装备有限公司员工上下班乘车难，酒泉市检察院与市交通局沟通协商，为服务企业中水四局新能源装备有限公司开辟公交车“绿色通道”，解决了公司员工上下班不方便的问题。
过去酒泉市风电装备企业因运输风机叶片、车辆超高超宽常被罚款，联系企业的检察干警与市交警队沟通协调，风电装备企业的运输车畅通无阻。
金塔县招商引资企业甘肃洪瑞矿业有限公司的项目签约后，金塔县检察院在一周时间内帮助企业办理了工商注册、税务登记等各类手续，保障了该建设项目顺利开工建设。
“两联系、两促进”专项行动的开展，在拉近检察机关与企业间的距离的同时，也消除了普通百姓对检察机关认识的误区。
许多企业的负责人感慨地说：“过去，我们对检察机关是心存敬畏，现在，检察机关是我们发展的‘朋友\’，服务的‘红娘\’，维权的‘靠山\’。”而更多普通百姓对检察机关的工作也有了新的认识：“以前，只要检察干警到哪个单位或企业，大家认为一定是这个部门和这个企业出了问题，现在，检察机关主动服务企业服务项目，检查干警在百姓心中有了新的形象。”
自专项行动以来，全市两级院发放检企联系卡500余张，帮助联系服务企业项目解决实际困难问题59件，受到了联系单位的广泛好评。
净化企业发展环境 为酒泉经济社会发展注入正能量
着力净化企业发展环境，为企业和项目建设保驾护航，给酒泉经济社会发展注入正能量，是酒泉市两级检察机关在开展“两联系、两促进”活动中的破题之举。
为此，在“两联系、两促进”专项行动中，酒泉市两级检察院坚持把严厉打击危害企业生产经营和项目建设的违法犯罪活动作为服务企业项目健康发展的重要支点，对于危害企业生产经营和项目建设的违法案件，做到优先办理、快捕快诉，依法为企业发展项目建设清障护航。玉门市检察院在办理玉门油田原油盗窃案、中铁九局项目施工地柴油盗窃案件时，提前介入，积极引导公安机关调查取证，有效遏制了此类案件的发生。瓜州县院针对市场上假冒辖区内注册商标“虎派”锁阳咖啡的情况，及时建议工商部门将案件移交公安机关立案侦查，同时跟踪督促案件办理，确保了案件快速的侦破。肃北县党河二级电站项目发生盗窃案件后，肃北县检察院在快速批捕的同时，积极帮助企业追赃，为企业挽回经济损失45.9万元，保障了企业正常的生产经营活动。
在斩断伸向企业“黑手”的同时，酒泉市抽调25名检察业务骨干人员组建了“职务犯罪预防法律宣讲团”，深入企业项目一线，通过张贴宣传标语、悬挂警示挂图、播放廉政教育片、举办法制讲座、参观警示教育基地、剖析典型案例等形式，对企业和项目建设人员进行法制教育，深入开展犯罪预防活动，帮助企业项目树立法治观念，增强守法经营意识。截至目前，共举办各类法律集中宣讲活动51场次，受教育企业项目员工达5000人。两级检察机关还定期深入企业和项目施工现场，针对不同的法律需求，开展日常法律咨询，为企业答疑解惑，提示犯罪风险，指导企业和项目建设单位完善内部防范机制，共开展预防咨询36次，帮助企业项目整章建制33项，营造了企业发展的良好环境，为酒泉经济社会发展注入了正能量。
《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》项目总投资47.22亿元，是酒泉市最大在建项目之一，为确保项目顺利实施，酒泉市检察院不仅帮助项目管理单位制定了项目建设中干部管理十条禁令、优化工程建设环境“六不准、六必须”等廉政制度，还全程参与工程招投标等环节，项目实施至今，未发生一起违法违规的行为。
酒泉市检察院在市交通局实施的肃阿公路、玉门红色道路建设中，采取双签廉政合同的办法，与项目管理单位和项目施工单位分别签订廉政合同，确保了项目建设健康、有序进行。今年，酒泉市交通局将开工建设的酒航一级公路等14个项目作为酒泉市检察院“两联系、两促进”的项目，主动要求双签廉政合同，以保障项目安全有序推进，为全市交通运输项目建设提供强有力支持。
“两联系、两促进”专项行动的开展，使酒泉市两级检察机关在服务企业项目发展中的职能作用得到有效发挥，营造了公正高效的法制环境，也使酒泉成为招商引资、筑巢引凤的一片净土、热土。截至目前，全市开工建设招商引资项目832个，其中，开工建设30亿元以上的招商引资项目21个，20亿元以上的项目22个，10亿元以上项目35个，5亿元以上项目63个，亿元以上的项目达到392个。
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