酒泉在实现小康社会的征途上昂扬奋进
酒泉在实现小康社会的征途上昂扬奋进
酒泉市委书记马光明在双联联系点七墩回族东乡族乡锦华村调研联村联户工作。
酒泉市深入实施联村联户和“1236”扶贫攻坚行动，2013年，全市落实扶贫资金2.97亿元，实施富民产业项目120个，发展特色种植15万亩，全市移民人均纯收入达到3426元，比上年增长29.3%。图为双联干部帮助移民采摘枸杞。
2013年，酒泉市财政投入社会事业和民生保障资金达到57.4亿元，占财政总支出的51.4%，极大改善群众生产生活条件。图为玉门市农村新建农民住宅。
酒泉市大力推进工业园区建设，去年，酒泉工业园区升格为国家级经济技术开发区，全市各级园区入驻企业721户，吸纳就业6.2万人，实现工业增加值154亿元，占工业经济总量的85%。图为酒泉工业园区内奥凯种子机械股份有限公司数控加工分公司生产现场。
酒泉市着力解决新能源发展中存在的深层次矛盾和问题，狠抓电能外送和就地消纳，制约风电外送的瓶颈有了新的突破。2013年6月27日，敦煌—鱼卡—格尔木750千伏输变电工程建成并投入运营，极大改善了酒泉风电外送条件。目前，全市风电企业平均上网率达到85%以上，实现全行业盈利。
刚刚过去的2013年，面对错综复杂的国内外形势，酒泉市委、市政府团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，扎实做好改革发展稳定的各项工作，全市呈现出经济发展逆势走强、质量效益稳步提升、人民生活显著改善的良好态势，在提前实现小康社会的征程上又迈出了坚实的一步，给省委、省政府和酒泉百万群众呈上了一份成绩优异的答卷。
张革文
经济持续健康发展。2013年，全市完成生产总值659亿元、增长16%；财政总收入达到85.4亿元、增长18.3%；完成规模以上工业增加值228亿元、增长17.8%；完成社会消费品零售总额144亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入达到23270元，农民人均纯收入11190元，分别增长16%。
项目建设势头强劲。深入实施项目带动战略，实行市委常委包抓县市区固定资产投资责任制，建立月检查、季通报、现场观摩和常委会定期研究等项目推进工作机制，项目数量、体量和质量大幅提升。去年，全市开工建设重大项目2264个，其中亿元以上项目332个，比上年增加65个，固定资产投资达到1058亿元、增长35%。
招商引资成效显著。着力打造农业、工业、文化、城建四大发展战略平台，搭建投资发展载体，积极参与兰洽会、文博会等国内重大招商节会，市县两级主要领导亲自带队多次赴深圳、成都、西安等地举办项目洽谈签约活动，引进了一大批带动能力强的大企业大项目。全市开工建设招商引资项目858个，实际到位资金886.3亿元、增长35%。
文化旅游融合发展。《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》经省委、省政府审批后上报国务院待批，成功举办“第六届丝绸之路国际大会”和“第三届敦煌行·丝绸之路国际旅游节”，酒泉市与西安市签订建设丝绸之路经济带战略合作框架协议，开工建设敦煌文化产业示范园区、瓜州玄奘取经博物馆等90个文化项目。全年接待游客1097万人次，实现旅游收入94.5亿元，分别增长36.2%和33.3%，第三产业实现增加值228亿元、增长12.5%。
人民生活不断改善。继续加大民生投入力度，各级财政投入社会事业和民生领域资金57.4亿元，省市县确定的惠民实事全面完成，特别是住房、教育、就业、医疗和社保等工作得到有效加强。深入推进双联行动，投入各类资金2.97亿元，实施富民产业项目120个，移民人均纯收入增长29.3%。特别值得一提的是，2013年，酒泉市就业质量社会服务、社会治安、政府行政效率、交通、环境等六大民生问题，在全省满意度调查中名列第一。
回顾过去的一年，我们欣喜地看到，19.2万平方公里的酒泉大地上，现代农业在不断发展壮大，工业结构进一步优化，第三产业蓬勃发展，城镇化建设加速推进，民生得到极大改善，各项事业呈现出又好又快发展的喜人局面。
现代农业发展壮大。制定实施“365”现代农业发展意见和农民收入倍增计划，整合使用财政强农支农专项资金，力促农业转型和农民增收，完成第一产业增加值75.2亿元，增长6.2%。打造农业发展战略平台，大力推进肃州国家级现代农业示范区和敦煌省级现代农业示范区建设，新建百亩连片日光温室示范区143个，新增设施高效农业12.5万亩，全市3000元以上高效田达到137万亩。深入推进牛羊大县建设，新增肉牛1万头、肉羊30万只。积极推进农业产业化经营，新增市级以上农民专业合作示范社40家，建成一批农业产业化项目，农产品加工增值率达到53.4%。创新农业发展方式，新增土地流转面积6万亩，培育500亩以上规模经营主体25个,实施标准化生产技术规程59项，建成农业科技示范园区66个。动物疫病防控措施全面落实，农产品质量安全抽检合格率达到99.5%。开展城乡劳动力职业技能培训3.56万人，输转劳动力18.6万人，实现劳务收入22.3亿元，增长15%。深入实施联村联户和“1236”扶贫攻坚行动，落实扶贫资金2.97亿元，实施富民产业项目120个，输转移民乡村劳动力2.2万人，发展特色种植15万亩，调引基础母羊2.2万只，完成整村推进项目11个，改造移民住房2329户，移民乡村生产生活条件明显改善。
工业结构优化提升。规模以上工业完成增加值228亿元，增长17.8%。加快新能源首位产业发展，建成风电二期工程100万千瓦，65万千瓦大型风机示范项目并网发电，建成和在建风电装机1020万千瓦、光电装机3294兆瓦。积极创建国家新能源综合利用示范基地，京城控股发电机及电机制造、阳光电源逆变器、万晟光伏电池等产业链延伸项目建成投产，形成1.5兆瓦到5兆瓦风机整装年生产能力500万千瓦、成套光伏组件年生产能力300兆瓦，生产规模和市场占有率稳步扩大。调峰火电和电能外送通道建设取得重大突破，神华肃州电厂、瓜州常乐电厂等600万千瓦火电项目前期工作完成，累计建成火电装机88.3万千瓦、水电装机38.8万千瓦，发电量达174亿千瓦时，增长23.5%；敦煌至鱼卡750千伏第二通道电网工程建成投用，酒泉至株洲±800千伏直流输变电项目获批，8个330KV输电工程开工建设，风电企业平均上网率达到85%以上，实现全行业盈利。制定实施循环经济六个百亿元产业链建设方案，三新硅业扩建、恒亚水泥等一批循环经济项目快速推进，高载能产业集群不断壮大，电能消纳能力突破40亿度。制定特色工业园区建设方案和经济技术开发区发展指导意见，大力推进“一区多园”和“飞地建园”，酒泉工业园区升格为国家级经济技术开发区，酒泉现代资源综合利用产业园和敦煌工业园区创建为省级循环经济示范园区，玉门经济技术开发区确定为省级示范园区，全市各级园区入驻企业721户，吸纳就业6.2万人，实现工业增加值154亿元，占工业经济总量的85%。
第三产业加快发展。大力推进服务业综合改革试点和华夏文明传承创新区建设，完成第三产业增加值228亿元，增长12.5%。敦煌国际文化旅游名城建设确定为全省华夏文明传承创新区首位工程，敦煌国家级文化产业示范园区、酒泉生态文化旅游观光园、瓜州玄奘取经博物馆等138个文化旅游项目开工建设，3家企业进入全省民营文化企业30强；成功举办第六届丝绸之路国际大会暨第三届敦煌行·丝绸之路国际旅游节等活动，免费开放西汉酒泉胜迹景区，创建鸣沙山·月牙泉国家5A级景区通过初审，富康梦天堂、玉门赤金峡创建为国家4A级景区，全年接待游客1097万人次，实现旅游收入94.5亿元。酒泉精品商业街、汉唐美食街、敦煌文化商业一条街改造全面完成，高档宾馆饭店基本实现大众化消费转型。完成400个农家店信息化改造，全市基本实现商品配送中心、农贸市场、行政村三个全覆盖。深入开展全民创业行动，新增私营企业、个体工商户、农民专业合作社等非公经济主体1.2万户，累计达到5.2万户，非公经济增加值达到310.5亿元，占GDP的48.5%，比上年提高2个百分点。
城镇化建设加速推进。实施重点城镇建设工程275项，完成投资74.4亿元。坚持规划先行，注重用文化元素彰显城市特色，汉唐文化新区，北大河两岸土地整理、新城区二期、高铁片区等11个控制性详规批复实施，市区控规覆盖率达到95%。金塔、瓜州、肃北、阿克塞等县城总体规划修编完成，全市乡镇总体规划和村庄建设规划实现全覆盖，城镇化率达到54.5%，提高2.3个百分点。创新城市建设扁平化管理模式，风光大厦、酒文化博览园等既有建筑改造启动实施，完成新城区二期“一纵五横”道路管线及路基工程，河道景观及西一桥、人工湖、公园等附属工程加速推进，城市博物馆、飞天路景观建设完成年度任务。新建改造老城区文化路、敦煌路等11条道路和邮电街、西环北路等7条背街小巷，新增热电联供面积400万平方米、天然气用户2万户，鼓楼周边建筑全面美化，新增绿化面积117万平方米，市区人均公共绿地面积达到9.5平方米。大力推进新农村建设，新增农村安全用水居民5.2万人，硬化村组道路127条，改造农村危旧房1.3万户，建成村容村貌示范区31个，新建百户以上楼居式中心村26个，农村砖混砖木结构住房比重达到80%。
民生得到极大改善。各级财政投入社会事业和民生保障资金57.4亿元，占财政总支出的51.4%。新增城镇就业3.4万人，落实就业补贴资金1.86亿元，新增创业贷款担保基金4208万元，发放创业及小额担保贷款3.25亿元，选拔扶持2136名高校毕业生到基层和企业就业。建立高龄老人生活补贴制度，城乡低保、企业退休人员养老金等社保待遇全面提标，平均增幅达15%以上，基本医疗保险、新农合和城乡居民社会养老保险参保率保持在98%以上。完善临时救助、慈善救助、灾害救助和大病医疗救助制度，落实低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，为城乡16.8万名困难群众发放生活补贴3992万元。新建城市社区日间照料中心12个、农村互助老人幸福院53个。新建保障性住房4253套，发放租赁补贴11460户，保障性住房建设任务全面完成，商品房价格涨幅控制在1.64%，低于省定目标。建立价格调控联动机制，落实肉类蔬菜价格一揽子调控措施，市场物价涨幅控制在3.5%。5个县级“文化三馆”建成，锁阳城、悬泉置、玉门关河仓城申报世界文化遗产工作通过联合国专家组现场考察评估，广播电视“户户通”超额完成年度任务，成功举办“华夏文化艺术节”、第七届全市少数民族传统体育运动会、第十二届全运会沙滩排球资格赛、第九届哈萨克式摔跤亚洲锦标赛等文体活动。深入推进“平安酒泉”建设，强化社会管理创新，肃州区、敦煌市市民服务中心建成运行。健全完善社会治安防控体系，新建视频监控点1540个，卡口30个，酒泉被命名为全国社会管理综合治理优秀市、全国平安铁路示范市和全国第十届见义勇为优秀城市。统计、人防、边防、供销、地震、气象、妇女、儿童、残疾人、台侨、民族、宗教、档案、史志、外事等工作取得新的成绩。
成绩属于过去，2014年，站在新的起点，面对新的高度，酒泉市委、市政府领导班子信心满怀，以饱满的热情和昂扬的斗志，带领百万酒泉群众在实现小康路的征途上继续前进。
酒泉市委书记马光明说，今年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键一年。市委常委会确定今年经济工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，全面贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届六次全委扩大会议精神，紧紧围绕“稳中求进”的总基调，按照市委确定的“五做五加强”的总体工作思路，“两手抓”的总体工作部署，“两个着力”的总体工作目标，更加注重打造发展平台，更加注重培育产业集群，更加注重激发市场活力，更加注重加快民生改善，不断提高经济发展的质量和效益，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
市委常委会确定今年经济社会发展的目标任务是：生产总值增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，公共财政预算收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，当地农民人均纯收入增长14%以上，移民人均纯收入增长20%以上。
马光明介绍说，确定这样的发展目标，是市委统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生等各个方面因素慎重研究决定的，是积极稳妥、科学合理的。完成上述目标任务，要突出以下四个方面的着力重点：
突出做精一产。围绕“服务城市、富裕农民”这一要求和目标，全面提升肃州国家级现代农业示范区、敦煌省级现代农业示范区建设水平和辐射带动能力。要推进设施种植业和养殖业规模化，新建日光温室1万亩、钢架大棚3万亩，新建规模养殖场100个，新增肉羊饲养量100万只、肉牛饲养量2万头。要推进加工业品牌化，不断扩大敦煌葡萄、红枣和瓜州蜜瓜、枸杞以及玉门赤金韭菜、清泉人参果等名优品牌知名度。要加大农超对接、农企对接、直销市场建设力度，多渠道搭建农产品销售平台，切实解决好农产品销售难问题。要加快巨龙现代农业综合物流港等项目建设，构建交易简便、流通快捷、服务高效的农产品流通网络体系。要推进土地流转规范化，扩大土地确权登记颁证试点工作，探索建立土地流转交易市场。
突出做强二产。坚定不移实施工业强市和创新驱动两大战略，建成风电二期首批300万千瓦项目，新增光电装机1000兆瓦，开工建设酒泉—株洲±800千伏直流输变电工程，争取酒泉至川渝地区特高压直流外送工程列入国家规划。要加快国家级经济技术开发区建设，完善基础设施，理顺管理体制和运行模式，提高管理服务水平，积极引进产业关联度强、技术水平高、发展潜力大的企业入驻园区。要在项目建设、企业融资、产品销售、后勤服务等方面为新能源装备制造业提供实实在在的帮助和扶持，千方百计做大做强北京京城控股、合肥阳光电源、浙江正泰以及万晟光电等已入驻酒泉的新能源装备制造企业。要大力发展循环经济，落实循环经济六个百亿元产业链建设规划，加快煤化工、煤电一体化项目建设，支持玉门油田争取炼化扩容和石油储备库建设。要提高电能就地消纳能力，积极帮助瓜州三新硅业、三新矿业等企业扩大生产规模。要改造提升传统产业，引导企业开展技术改造、整合重组和新产品研发，淘汰落后产能，全面提升工业发展的质量和水平。
突出做大三产。深入推进国家服务业改革综合试点工作，大力发展现代服务业，培育壮大金融、保险、担保、电子商务等多种业态。抓好酒嘉综合物流园、柳沟物流园等项目建设，打造区域性商贸物流中心。要在肃州、敦煌规划建设丝绸之路国际商贸城和超大型小商品批发市场，在其他县市建成一批大型批发市场和配送中心，进一步聚集商气、繁荣市场、扩大就业。要加快华夏文明传承创新区、汉唐文化新区建设，做好敦煌国际文化旅游名城建设启动工作。要加大景区基础设施配套、精品旅游线路整合、特色旅游产品开发力度，确保旅游人数和收入双双增长20%以上。主动加强与“丝绸之路经济带”沿线城市的交流合作，努力把酒泉打造成“丝绸之路经济带”黄金段上的重要战略通道和区域中心城市。
突出做实民生。要坚持教育和就业优先发展，重点抓好薄弱学校改造和标准化学校建设。落实技能培训、小额贷款、财政补贴等就业创业服务措施，降低中小企业准入门槛，切实做好各类困难人员的就业服务工作。要不断提升医疗和社保水平，认真解决基层医疗人才短缺、优秀骨干人才流失、大型医院看病难等问题，进一步扩大社保覆盖面。要加大廉租房、经适房等安居工程建设力度，抓好城市棚户区改造和农村危房改造等工作，真正把安居工程打造成民心工程、良心工程、暖心工程。要深化“平安酒泉”建设，严格落实安全生产责任制，加强生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全监管，突出抓好信访维稳、应急处突、便民服务、社会救助等工作，维护社会和谐稳定。要持续增加城乡居民收入，深入实施“1236”扶贫攻坚和双联行动，培育增收产业，增强移民自我发展能力，确保贫困人口减少30%以上。
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