2013《西北蓝皮书》、《甘肃蓝皮书》成果发布会昨在兰举行蓝皮书预测—— 今年全省GDP增速将保持在12.5%

1月8日，由甘肃省人民政府新闻办公室、甘肃省社会科学院、社会科学文献出版社、甘肃省统计局、陕西省社会科学院、宁夏回族自治区社会科学院、青海省社会科学院、新疆维吾尔自治区社会科学院等八家单位联合主办的“2013年《西北蓝皮书》、《甘肃蓝皮书》成果发布会”在兰州举行。

西北蓝皮书：甘肃以13.3%的发展速度位列西北首位

2012年，面对复杂严峻的国际环境和国内经济运行出现的新情况新问题，我国经济增速出现了明显的下降，而西北五省区依旧保持高速增长的势态。2012年前三季度，西北五省区经济增长速度均达到了两位数，高于全国7.7%的增速，其中甘肃以13.3%的发展速度位列西北首位。西北五省区连续4年实现了经济增长速度高于东部地区。

2012年，国家发布了一系列的区域发展战略，宁夏建立内陆开放型试验区获批，宁夏成为我国内陆地区第一个开放试验区。《陕甘宁革命老区振兴规划》、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》以及秦巴山地集中连片特困地区及藏区扶贫开发在内的若干支持西北地区发展的政策文件出台。兰州新区获批为第五个国家级新区，形成兰西格地区与关天经济区、呼包银榆经济区协调发展的新格局，对于深化区域经济合作，拓展我国向西开放的广度和深度，意义重大而又深远。

建议：加快从特色产业体系向现代产业体系转变

虽然2012年西北地区经济社会发展取得一定成就，但西北地区仍然是我国区域协调发展和全面建设小康社会的短板，经济社会发展的许多指标仍居全国的后列，发展问题、民生问题和民族问题依旧突出。建议创新发展战略，加快从特色产业体系向现代产业体系转变，实现经济发展方式转变。重点培育战略性新型产业，寻找西北经济新的增长点。加快发展以现代物流业、金融业、文化产业等现代服务业为主的生产性服务业。

加快社会管理创新，促进社会的进步与和谐发展。切实加强生态建设和环境保护。努力构建以保护生态环境为基础，以生态农牧业、旅游业、循环经济和新能源、新材料产业为重点，以低碳增长为方向的绿色发展模式。通过国家投入、完善生态补偿机制，做好生态修复工程、污染防治工作。

甘肃蓝皮书：2013年全省GDP增速将保持在12.5%左右

2012年前三季度，甘肃省农业增加值同比增长8.5%，增幅较上年同期提高2.5%，创近年来新高，三大行业支撑拉动效应显著，工业投资增长势头强劲。蓝皮书指出，总体上看，无论是从实体经济、增长动力还是运行质量来看，2012年前三季，四川省国民经济运行态

势总体趋好，继续朝着宏观调控预期方向发展。预计2013年各季度GDP增长率将高于2012年同期水平，全年全省GDP增速将保持在12.5%左右。

建议：实施八大创新强省战略

蓝皮书指出,甘肃未来要实施创新强省战略：要创新驱动，效率驱动，人才驱动，内生增长；要转变发展方式，实现转型跨越，实现绿色发展、创新发展和包容发展；要力促消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动；要坚持工业化、城镇化和农业现代化，“三化”同步推进；要以文化软实力作为甘肃转型跨越的硬支撑；要完善金融体系，深化金融市场，助推甘肃转型跨越；要以加快农村工业化进程为突破口，创新县域经济发展路径，促进区域平衡发展；要以环境保护优化经济发展，在保护中发展，在发展中保护，提升环境的承载力。

县域蓝皮书：社会发展水平整体上发展态势较弱

“郡县治，则天下安”。县域经济是国民经济的基本单元和重要基础，县域社会发展在统筹城乡、解决“三农”问题中起着至关重要的承启作用。总体看，2009-2011年度甘肃省县域社会发展保持了较快增长，各项社会事业取得了丰硕成果，人民群众生活水平得到了很大提高。

通过对全省86个县域中的81个县域（除兰州5城区）进行评价，其中县域社会发展总体水平居1至10位、具有绝对优势的县域分别是肃州区、阿克塞、甘州区、西峰区、肃北县、金川区、敦煌市、玉门市、临泽县和瓜州县。另有山丹县、民乐县等15个县域社会发展水平居11-25位、具有一般竞争优势；碌曲、两当等31个县域社会发展水平属中势水平，25个县域社会发展水平处下游区域，不具竞争力。

81个县域中，8个子系统分布以优势特征不明显、中庸的纺锤型和没有发展优势、落后的正金字塔型占绝大多数，说明甘肃县域社会发展水平整体上还是呈现出较弱的发展态势，县域发展潜力挖掘并不充分。

建议：尽快解决县域社会发展水平失衡问题

今后甘肃省县域社会发展的重点应更关注以下五个方面——

要尽快解决县域社会发展水平失衡问题，从增加经济实力着手，加快促进就业与经济同步增长，提高农村剩余劳动力转移效率和效益；要加强和创新社会管理，构建“政府组织领导、社会协同、公众参与”的多层面新型社会管理格局；要重视加强社会建设，建立健全公共服务体系；要加快城镇化建设步伐，切实把县及建制镇中、小城镇建设作为省域城镇化发展的切入点；要大力拓展农村消费品流通，构建、完善农村消费品流通市场体系。

社会蓝皮书：就业人口信心指数有所上升

截至2012年6月底，全省五项社会保险参保人数1297.3万人(次)，城乡居民社会养老保险制度实现了全覆盖。

调查显示，甘肃省就业人口信心指数有所上升，47.5%的受访者对自己目前的就业现状表示“满意”，有40.7%的受访者认为对自己目前的就业现状“有幸福感”，41.1%的受访者表示“扎根甘肃，看好自己在甘肃的发展”。

2012年，全省新农合人均筹资水平提高到290元，全省参合率96.93%；政策范围内住院费用报销比例达到75%左右；人均基本公共卫生服务经费提高到25元。城乡居民健康档案累计建档率85%；县市区开展食品安全风险监测率3.4%。

建议：继续扩大就业增加城乡居民收入

2013年，甘肃省应当正确把握社会发展趋势，提升政策叠加动力，助推经济再上一个台阶。

继续争取国家宏观政策倾斜，改善投资环境，提升投资吸引力。

保持民生财政投入稳定增长，提高公共服务均等化水平。继续扩大就业，增加城乡居民收入。

加大环境保护投入，积极推行环保型生产和生活方式。

加大扶贫开发投入，加快民族地区小康建设进程。

文化蓝皮书：文化资源大省向文化大省转变方面迈出了实质性步伐

2012年甘肃以倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区（“1313工程”）为标志和转机，在实现由文化资源大省向文化大省转变方面迈出了实质性步伐，有了突破性进展；甘肃文化产业已走向超常规跨越式发展的阶段；甘肃文化事业单位转轨建制的改革任务提前完成；重大文化节会提升了甘肃文化知名度；“中国西北游，出发在兰州”新闻发布会在京举行，这一文化旅游形象宣传标志语正在真正成为兰州旅游的“形象大使”；招商引资成为文化跨越式发展的强大引擎。

建议：以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为龙头

以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为龙头与主要抓手，实现甘肃文化发展与改革的新突破。

完善“1313工程”内涵，使以长征红军沿线遗址为主要代表的红色文化发展带与丝绸之路文化发展带并驾齐驱，同时作为示范区建设和甘肃文化发展的两个“招牌”，引领带动“三基地”和“十三板块”的发展；加快示范区的审批速度，积极争取对示范区建设的政策支持；积极参与助推红军长征路线申遗，为甘肃红色文化品牌化发展提供支撑。

舆情蓝皮书：物价问题以62.6%的关注度高居榜首

舆情蓝皮书指出，2012年社会热点调查数据显示，物价问题以62.6%的关注度高居榜首，由上年的第二位上升至第一位。其中，96.5%的被访者表示“十分关心”和“比较留意”物价问题。84.2%的被访者表示：物价的上涨，明显或比较明显地影响了自己的生活。47.9%的被访者觉得物价“大幅度增长，承受不了”，有接近半数的被访对象感觉物价大幅度上涨，他们的家庭已经难以承受物价上涨造成的巨大压力。

住房问题以61.1%关注度位居第二,由上年的第一位降至第二位,与上年相比变化不大。

食品安全问题有52.7%的被访者关注，虽然关注者的比例比上年下降了10.2%，但是位次与上年相同，居第三。

52.5%的被访者关注养老与社会保障问题，由上年的第六位升至第四位，反映出百姓对养老问题关注度在提升。环境问题以51.2%的关注度位居第五，由上年的第九位提高了四个位次。

近九成的被访者不支持物价上涨，认为“物价上涨了，但收入却没有增长，甚至反而下降了”的呼声很高。

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