酒泉国税推行“党建+”模式
李勇
酒泉国税创新“党建+”的基层党建工作思路,从构建基层党建责任体系方面,针对党委(党总支、党支部)书记、党小组长由承担同级税收执法主体责任的局长、科长、分局长担任的实际情况,形成了党建工作、税收执法和党风廉政责任一体运作、一责追究的环形党建主体责任网络。
从顶层设计层面:形成党组对本部门基层党建工作负总责,书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,班子其他成员根据分工落实职责范围内责任层次分明的树形责任网络。从党建工作层面:制定了基层党组织抓党建工作主体责任清单,划定党委书记、党组书记、支部书记、党小组、班子成员抓党建6个方面37项具体工作主体责任。从税收执法层面:全市国税系统现有具备执法主体资格的执法机构45个,其中法人主体8个,向社会公告具有独立执法资格的机构主体37个。承担9类52项195个服务事项、行使3类8项处罚权。从法人主体层级上划分,形成局长、主管局长、分局长、岗位执法人员四个层级;从具体业务范围上划分,分为征收、管理、税务稽查和行政管理四大板块。依托“税收执法管理信息系统”,建立起县(市、区)局,局长、班子成员、部门负责人及执法岗位五级责任主体网络。从党风廉政层面:事权与责任相统一,形成党组书记对接机关党委、党组成员对接分管部门党小组、党小组(科室)对接部门党员干部,实施连带责任追究。第一责任人、主管领导履行党风廉政考核事项,融入个人年度绩效考核,确定考评结果。
(作者单位:酒泉市国税局)
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