跑出“加速度”冲刺营改增——敦煌国税备战营改增工作纪实
裴振林秦春霞段雅坤
时钟指向2016年4月23日，全面实施营改增进入攻坚阶段。这个双休日，敦煌国税不同以往，寂静的清晨被热烈的讨论声打破，空旷的院落被密集的纳税人填满，安静的楼道被匆忙的脚步声惊扰。这个周末，酒泉市局领导亲临基层慰问督战，敦煌国税“一把手”前沿指挥，分管领导值守一线，全局67名干部全身心投入，众志成城冲刺营改增工作。
“应急办税”启动营改增辅导室
“请办理税收优惠政策备案、增值税一般纳税人资格登记、签订三方协议的纳税人前往院内北侧一楼‘营改增辅导室\’进行前期资料填写、准备。”4月23日一大早，事先接到通知的营改增纳税人陆续来到敦煌市国税局，按照院门口指示牌上醒目的办税提示，有序走进专设的“营改增辅导室”接受税务干部的专业辅导。
中国石油天然气股份有限公司青海石油管理局价税科副科长李德胜匆匆走进“营改增辅导室”，急切地向政策法规科科长罗秋霞询问其下属四方宾馆等10余家三产企业营改增分别认定为一般纳税人后如何核算，因为以前营业税是统一核算的。罗科长耐心地为他讲解了相关政策和规定，李德胜满意地说：“这样专业尽心的‘一对一\’辅导对我们这些跨省企业办税很有帮助，相信我们的税负一定会降低的。”
“纳税人应加强各项政策、操作的学习，梳理调整企业的财务核算方式，尽早适应营改增新税制的变化。”征管科沈正明科长建议试点纳税人要做好准备工作，特别是符合营改增减免税条件的试点纳税人，应备齐相关资料及时到国税机关办理备案，以享受相关税收优惠。细心的他在解答纳税人疑问的同时不忘归纳问题类型，重点列出纳税人关注的政策衔接、过渡流程、纳税申报、相关税收优惠政策等高频问题16个，开展学习探讨，逐一列出问答提纲，提高咨询回复效率。
目前，营改增全面实施到冲刺阶段，为迎接5月1日营改增首日的到来，满足纳税人的实际需求，帮助纳税人更高效、更便捷办理涉税事宜，同时减轻办税服务厅的办税压力，敦煌国税在办税服务厅之外开辟专门区域建立“营改增辅导室”，成立党员志愿者服务队，抽调法规、征管、税源管理分局的16名业务骨干轮流值守，利用23日和24日双休时间疏导、引导、辅导营改增纳税人办理一般纳税人资格登记、减免税备案、三方协议签订等涉税事项，解答纳税人关于营改增的各类问题，帮助企业分析营改增前后形势变化，为企业顺利完成衔接提供政策支持。技术服务单位也选派业务能力强的工作人员在办税服务厅和辅导室备岗，负责解答、处理税控设备出现的各种技术问题、保证网络畅通，并提供图文并茂的宣传材料。
“挂图作业”实现工作无缝对接
在第二税务分局（营改增分局）杨涛局长的办公桌上摆放着一份记满数据的《敦煌市国税局营改增相关业务挂图作业表》，营改增工作任务、应完成数、日期进度、责任领导、责任部门一目了然。“《挂图作业表》时时提醒我们振奋精神，奋发有为，努力跑出‘加速度\’，冲刺营改增。”杨涛盯着任务进度指标满怀信心地说。
为做好全面推开营改增工作，敦煌国税局积极细化营改增前期准备工作任务，实行“挂图作战”，织好环环相扣、层层落实的“经纬网”。一是根据工作任务及进度安排，以倒排工期的方式部署制作《营改增相关业务挂图作业表》，详细分解营改增各项工作，落实到责任领导，细化到具体科室，落实到岗，确定到人，按日检查工作进度，确保事事有人管，时时有人问，实现数据无间隔对接、信息无条件互通、管理无缝隙衔接。二是规定每日责任领导向“一把手”，部门负责人向分管领导，具体责任人向负责人，层层汇报工作推进情况，形成台账，日事日结，逐项销号，成倍提高工作效率和推进力度。三是实行“白加黑”和“五加二”工作模式，并加大督查力度，每日组织召开营改增领导小组专题会议，对当日营改增工作进行总结分析，对遇到的困难进行集体商议，全面梳理排查风险点，对发现的问题及时纠正，将营改增工作纳入个人绩效考核，对工作不到位等情况严格考核，以增强影响力和落实力度，全速推进营改增工作。
敦煌市国税局刘春林局长手中的《挂图作业表》上显示，在4月22日，税种登记、票种核定、税收优惠政策备案完成比例已达100%，尚未完成的一般纳税人资格登记、增值税发票系统升级版发行、纳税人发票领用、三方协议签订等工作在逐级督办下从4月22日的16%上升到4月23日的70%，“挂图作业”的督促效应明显。
“群策群力”线上即时答疑解惑
“我公司以前所得税在国税局缴纳，营业税在地税局缴纳，是国地税共管户，怎样登记一般纳税人资格？”
“我们4月30日前开工的房产项目怎样缴税？”“我从地税局领取的发票可以用到什么时候？”
……
这些天，敦煌国税营改增税企QQ群和微信群内持续火爆氛围，税务人员在群内向试点纳税人进行营改增政策相关涉税问题的宣传推介，明确其具体适用税率、相关优惠政策、办税方法等问题。对纳税人涉税重点、难点提出的疑问详细解答，并上传相关政策文件供纳税人下载学习，消除纳税人疑虑。目前，该税企QQ群和微信群内成员已由最初建群时的83人增至1669人，在线答疑的网络管理员由原来的1人增至5人，宣传营改增实施办法和政策解读内容500余条，与微信和QQ群企业财务人员互动300余次，为全面推开营改增打造了良好的舆论引导和政策宣传平台。
此次营改增扩围，敦煌国税从地税部门6个分局共接收4304户纳税人，专门由第二税务分局6位税务干部管理，对现有征管力量带来巨大压力。面对管户多、时间紧、任务重的实际，敦煌国税迎难而上，立足“互联网+”，专门为本次数量众多的营改增管户建立了方便互动交流的税企QQ群和微信群，向财务人员推送营改增相关政策及具体解读，提高财务人员营改增应对能力。“营改增是税制改革的大事，纳税人非常关注，我们在线即时答疑解惑，丝毫不敢掉链子。”第二税务分局副局长、营改增税企QQ群和微信群“群主”张红学如是说。
营改增攻坚战的号角已吹响，敦煌国税全体党员奉献在前，以党员先锋力量带动全员攻坚克难。同志们一个个拧紧发条，加足马力，周末无休，挑灯夜战，分秒必争为纳税人办理业务，无私忘我地投入营改增，冲锋在前的共产党员，带病坚守岗位的“伤员”，执着加班的孕妇“准妈妈”……满满的正能量激励每一位敦煌国税人赶超营改增试点工作进度，确保营改增既定目标胜利实现！
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