大漠绿洲美田园风光秀 ——敦煌市全力推进生态文明建设综述
本报通讯员周斌全李瑞军
2014年城区空气质量优良天数达到337天，2014年被命名为国家园林城市、两乡镇获省级生态乡镇，2015年荣获国家卫生城市，休闲观光农业取得长足发展……近年来，敦煌市全力实施了产业结构调整、生态环境、饮用水源地、污染治理、城市基础设施建设、农村环境治理等工作，有力地促进了经济社会和生态环境协调持续发展。
2014年初，《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》获批实施，《纲要》指出，要形成“一会四区”五大战略支撑平台，国家级生态文明建设示范区就是“四区”中重要的一个支撑，按此要求，敦煌市积极行动、主动作为，全力开展了国家级生态文明建设示范区建设工作。2013年9月敦煌市委托兰州大学国土与区域规划研究院启动了《敦煌市国家级生态文明建设示范区规划（2013-2020年）》编制工作，并于 2014年7月批准实施。《规划》提出敦煌国家级生态文明建设示范区分为两个阶段进行，2013年—2017年是生态市建设阶段，2018年—2020年是国家级生态文明示范区建设阶段。
从2007年开始，敦煌市全面实施了以“禁止开荒、禁止打井、禁止移民”和“以水定产业、以水定结构、以水定规模”为主要内容的“三禁”、“三定”政策，共压减荒地面积5.4万亩，关闭城乡自备水源井318眼。大力实施城乡节水器具改造、工业节水工艺改造、灌区干支渠改建、高效农田节水灌溉等工程，全面推广高新节水技术，不断深化水权制度改革，促进水资源合理利用开发。全面实施了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》，目前已投资5.4亿元，重点实施了党河灌区续建配套与节水改造、党河灌区田间配套与节水改造、南湖灌区续建配套与节水改造、党河河道疏浚等工程，农业灌溉有效利用系数达到了0.61立方米/万元。
近年来，敦煌市实施了“三北”防护林建设、国家重点公益林管护、退耕还林、优质林果基地建设等重点林业工程,因地制宜栽植红柳、胡杨等耐寒抗旱树种,大力实施滴灌、小管出流等高效节水技术,使生态环境得到有效改善。累计完成人工治沙造林面积35.5万亩,封育恢复天然林面积162万亩,退耕还林工程面积14.5万亩,营造农田林带410条,构成林网网络1500个,全市95%的农田控制在了林网内。累计完成禁牧休牧围栏140万亩，经草原监测结果显示，全市草原植被覆盖度由2010年的28.8％提高到40.8％，草群高度由平均22厘米提高到26厘米，草原的产草量（干重）由平均每公顷424公斤提高到平均每公顷519.6公斤，产草量平均提高了22.55％。
目前，敦煌市已建成西湖自然保护区和阳关湿地自然保护区2个国家级自然保护区以及东湖自然保护区、南泉湿地自然保护区2个县级自然保护区，保护总面积97.96万公顷，占全市国土总土地面积的31.4%。
在城市环境治理中，敦煌市建成了日处理3万立方米的污水处理厂，建成了处置能力50万立方米的城镇生活垃圾填埋场和生活垃圾中转站各一座。在市区内设置果皮箱420个，垃圾定时收集点92个，垃圾固定斗点33个。城市生活垃圾收集处理工作严格按照“日产日清，车走点净，不留死角”的标准，日平均清运处理生活垃圾150余吨，城镇生活垃圾无害化处理率达98.5%。为改善城区空气质量，敦煌市投资1.5亿元建成了占地33.6亩的集中供热站一座，城市供热总面积440.14万平方米，集中供热率达42.1%。近年来共投入资金2644万元完成了44个行政村农村环境连片整治项目，涉及8个农村乡镇，受益人口约7万多人。
敦煌市以发展现代农业为主题，引导农民群众积极调整种植结构，大力发展优质林果、设施瓜菜、畜牧养殖的休闲观光农业，目前已种植以红枣、葡萄为主的特色林果22.5万亩，蔬菜、瓜类等高效特色产业面积达到10.15万亩，高效节水农业覆盖到了棉花、玉米、瓜菜、葡萄等作物，推广了膜下滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌、小管出流等节水技术。全市推广高效农田节水技术24.67万亩。
敦煌市按照“一心两环、一网、两带八区、五轴多点”的布局，构建出“大漠绿洲园林城市”的框架，先后新改扩建公园8个、广场9个，小游园12座，街头绿地22处，先后投资3000余万元对城市东入口、西出口进行了绿化。在东入口建设了23公里的“绿色廊道”，建成片林800余亩。2013年又实施了西出口胡杨林大道建设工程，栽植胡杨17万株，有效地改变了城市西出口的环境面貌。到目前，从过境主干线到城市出入口，再到城市主街道，总长120多公里的44条城市主次干道，“一路一景、绿随路建”，构筑起生机盎然的“绿色廊道”。 建成32个“花园式”单位，城市新建、改建居住区绿地达标率96%。建成区绿地率35.05%，绿化覆盖率37.88%，人均公共绿地面积12.09平方米。
在改善环境质量上，敦煌市以节能减排为中心，坚持从源头控制，依法监管，严格执法，持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，开展了以新环保法宣传贯彻、大气污染、水污染、重金属污染、危险废物污染防治等主要内容的环境保护大检查工作，重点国控污染源都安装了污染物在线监控设备，与省、市联网，实现了24小时监控。加强现场监察和监测力度，政府12345便民服务热线和环保12369投诉电话全天候多渠道畅通环境投诉。同时，敦煌市开通了环保法规政策短信宣传平台，在市内各类媒体和网站上刊发环保信息，定期将创建目标、任务、意义及工作进度宣传到广大干部群众中。“生态固本”的环保意识逐步深入人心，关注环保、宣传环保、聚力环保成为敦煌环保工作的新常态。
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