水韵圣城 森林济宁 济宁市创建国家森林城市工作纪实
□张晓东王浩奇
近日，国家林业和草原局公示２０１８年国家森林城市拟批准名单，济宁市和邹城市、曲阜市将被授予国家森林城市。
济宁是儒家文化的诞生地，古今文脉兴盛、圣贤辈出，孔子、孟子、颜回、曾子、子思等一批思想文化巨人诞生于此。如今，在这片物产丰饶、宜居宜业古老而文明的富庶之地，绿色正成为跃动的最强生命乐符。
近年来，济宁在经济快速发展的同时，采取一系列生态建设举措，努力构建森林济宁的城市风貌。早在２０１２年，全市就开始创建全国绿化模范城市，３年累计实施重点绿化项目１１９４个，新造林７２万亩，湿地保护面积达到２２８万亩。２０１６年起，全市围绕“林城相依、林村相依、林水相依、林山相依”的建设目标，积极创建国家森林城市。创森至今，一座美丽、生态宜居之城已呈现在市民眼前。
规划植“绿”彰显生态理念
２０１６年创森以来，济宁市委、市政府高度重视，成立了由市长任组长的工作领导小组，并将创森列入党代会报告和政府工作报告，建立实行了领导干部发展保护森林资源目标责任制，同时制定出台系列政策文件，实行挂图作战、清单管理、督导推动、依图验收。全市各级政府将创森工作作为一把手工程，把创森资金纳入公共财政预算，制定补贴和激励政策，目前，全市各地投入创森资金达３７．９５亿元，其中各级财政投入２３．６９亿元。
创森期间，全市通过科学编制创建规划，将创森和造林绿化纳入科学发展综合考核。在创森规划中，确定了“一核九星、四区三带、三网多片”的总体规划布局，以大地植绿、心中播绿为重点任务，从城市森林生态体系、产业体系、生态文化体系、支撑体系４个方面，规划了森林生态保护两项内容、森林支撑体系五大措施、森林生态六大工程、森林经济七大产业等建设内容，对今后３年近期任务和５—１０年长远发展提出目标要求，重点实施城区森林网络、环城森林、森林村镇等１０项重点建设任务。
全域增“绿”优化生态空间
从城市社区到郊野乡村，从山区丘陵到阔野平原，创森步伐持续稳步加快。
当地推动发展垂直绿化和立体绿化建设，沿洸府河、老运河等水岸１８０余公里建设宽度１００—２００米的郊野森林公园、植物园，在北部城郊建成２０余万亩的苗木化城市森林。目前，中心城区公园绿地达到１８２个，６０余条道路完成增绿补绿，８０个老旧小区完成绿化提升，形成了城市绿色生态屏障。
山区绿化按照“一年造林、三年管护、分批付款”高标准推行工程造林、专业队造林，“封、造、抚、育”同步进行，每亩投入６０００—１００００元，退耕还果还林和荒山绿化进程不断加快。创森以来，全市已实施退耕还果还林７．２万亩，完成荒山绿化６．２万亩，其中高标准示范工程１．２万亩。
绿色通道建设方面，在过境铁路、高速公路、国省道和环微山湖、南水北调东线沿线、主要河流水源地及沿河两侧，规划建设了５０—１００米的高标准生态防护林带；在微山湖区、采煤塌陷区和主要河湖水系，递次推进湿地自然保护区、湿地公园建设，建成省级以上湿地公园２４处；对穿城而过的梁济运河、洸府河、老运河，按照“以河为轴、两岸开发”的思路，纵横拓展绿带区域，组团式构建沿河森林公园和森林景观带，建成特色鲜明的滨水生态长廊，逐步形成“一环八水绕济宁，十二明珠映古城”的水城风貌。目前，全市已新建完善各类绿色通道１３００余公里，道路林木绿化率达到９５．７５％。新建提升水系绿化５．３万亩。
与此同时，全市结合美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，以农田林网、镇村驻地、村庄庭院、围镇围村林等为重点，持续加快镇村绿化。目前，已建成省市级森林乡镇、森林小镇１４个，森林村居９３个、单位５１个，新建更新完善农田林网１０３．９５万亩，村庄林木绿化率达到３３．４９％。
市场兴“绿”加速产业惠民
济宁是林业大市，２０１７年全市林业产业总产值达到５７７亿元，林业产业发展势头迅猛强劲。
全市通过产业基地推动、龙头企业带动、科技园区引动、名优品牌促动、合作组织联动等形式，建起了１２３．７５万亩葡萄、苹果等特色经济林，６０多万亩林下中药材、食用菌等高效林下经济基地，近５０万亩苗木基地。此外，木本粮油、木浆造纸、家具制造、杞柳编织、果品储藏加工等龙头企业、林业专业合作组织迅速发展，建成市级以上林业产业化龙头企业１６５家、市级以上农民林业专业合作社示范社２３３家，全市林业国家地理标志产品达到１１个，其中太阳纸业成为全球先进的跨国造纸集团和林浆纸一体化企业，山东霞光实业建成国家木塑复合材料工程技术研究中心。同时，在林业产业主产区建立了苗木、花卉、板材、果品批发等林产品流通市场４０余处。
全市积极打造各类生态公园，目前，已建成尼山、峄山、微山湖、孔子湖等国家、省级森林公园、湿地公园３２处，其中微山湖湿地被评为中国十大魅力湿地。森林湿地生态科普基地、教育基地，以及森林人家、森林庄园等生态服务设施遍布山林湖区，森林旅游人数每年达到５５０余万人次、实现收入１５亿元。
依法护“绿”守住生态红线
济宁市坚持“造管并重”的生态理念，落实国家和省森林、湿地、野生动植物生态保护红线要求，强化依法治林，成效显著。
通过能力建设，全市林地湿地管护能力、森林防火预警与应急处置能力、林业有害生物监测防控能力不断提升，在全省率先实现了涉林刑事执法办案权和森林公安机构设置全覆盖，涉林案件办结率达到９５％以上，有效保护了森林生态安全，确保绿化到哪里、管护就到哪里，建一片绿、成一片林，人民群众的获得感、幸福感、自豪感持续增强。
３年来，全市累计完成新造林３２．２５万亩，市域森林覆盖率达到３２．２１％，城区绿化覆盖率４３．２２％，分别提高２．０１、２．６２个百分点，人均公园绿地面积１４．７５平方米。每年增加吸收二氧化碳７６８５０吨、二氧化硫２３８５吨。南四湖内水质稳定在三类标准以上，水雉、震旦鸦雀等一群阔别２０多年的珍禽重返湖区。２０１７年，全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达２７２天，同比增加２７天，ＰＭ２．５、空气质量综合指数分别改善２３．３％、１１．５％，均居全省第一。
心中播“绿”树立生态文明
如今，出门见景、开窗见绿已成为济宁市民引以为傲的城市景象，山清水秀的生态环境让市民切实享受到创森成果。
济宁利用生态资源，建立生态科普场馆、教育基地、走廊和标识标牌，设立参与式、体验式生态课堂，加快森林广场、森林园区、森林小区建设，同时注重挖掘森林文化、苗木文化、花卉文化、湿地文化、生态旅游文化内涵，以各类森林公园、自然保护区、风景名胜区等为依托，多渠道、多形式、全方位加大创森宣传力度。通过开展生态主题宣传教育和森林城市建设宣传教育活动，激发和调动了全社会支持参与植树绿化、建设国家森林城市的热情。
植绿、护绿、爱绿意识深入人心。各级各部门、社会各界广泛开展栽植“纪念林”“纪念树”等全民义务植树活动。创森以来，全市建立各类义务植树绿化点３９６处，参加义务植树年均４９６．０７万人次，尽责率达到９２％以上。
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