网格巡防让平安延伸到末梢
□韩庆玲报道嘉祥县公安局特警队员在街头开展武装巡逻。(资料片)□本报记者尹彤
本报通讯员英芯茳李洪俊
8月17日凌晨1时许,梁山县公安局凤凰山派出所民警巡逻至水泊东路盛世华城小区门口时,看到一名男子骑一辆电动三轮车,形迹可疑,该男子看到巡逻警车时,神情慌张,有意躲闪。民警当场对其盘查,发现该男子所骑电动车没有钥匙,询问具体情况时,该男子言语支吾,在被问了几句后便想弃车逃跑,民警迅速将其控制并带回派出所。经审讯,嫌疑人李某(男,31岁,梁山县人)交代了盗窃电动车的犯罪事实。抓获现行犯罪能力的提高,得益于全市公安机关部署开展的网格巡防工作。
今年以来,济宁市公安机关立足维稳处突和治安防控实际,把巡防作为立体防控的基础,优化警力整合配置,不断深化网格巡防体系建设,切实提高公安机关在动态环境下治安防控和应急处突能力。1-7月,全市城区“两抢”发案较前三年平均下降48.6%,街面盗窃案件得到有效遏制。
配齐人员装备
推动网格巡防创新发展
“网格巡防机制能有今天的效果,与济宁市和各县市区党委、政府在政策措施以及人财物上大力保障的高度重视密不可分。”治安警察支队副支队长王燕军介绍,目前全市招聘的专职巡防队员达3490人,其中投入巡防的巡特警有512人、派出所民警939人,不能忽视的还有“红袖标”等群防群治力量4.2万余人。
为增强网格巡防力量,今年以来,邹城市将专职巡防力量增加到300人；高新区管委会面向社会公开招录了70名应届毕业生、优秀退伍军人,专职巡防队伍充实到200人；嘉祥县政府常务会议研究同意,增加70名的应急处突队伍编制,确保城区巡防队员编制达到200人；任城区唐口、南辛庄、阜桥街道均成立了30人的专职保安巡防队伍。
在装备配备上,市公安局筹集专项资金,为特警支队购置5辆运兵车和5辆武装车；各县级公安机关新增巡防汽车60部、摩托车70辆,增加了巡逻器械和防护装备。高新区分局与高翔航空公司建立战略合作关系,将5架直升机、5架无人机用于警用训练、抢险救援、空中巡逻,拓展了巡防新领域。
科学规划巡防网格
夯实实兵巡防基础
王燕军介绍,为有效地整合社会资源,全市公安机关不断地完善勤务模式,针对重要部位,由市局、县局特警对重点目标部位部署武装执勤巡组,开展定点武装执勤工作；对主要街道,由巡特警部署专职巡防力量,采取定人、定岗、定责、定奖惩的方式,划定巡逻路线、路段,落实巡防责任；在属地派出所接处警的同时,加强对背街小巷的巡逻,同时组织指导辖区小区村庄单位开展群众巡防工作；特警支队定期联合武警力量围绕火车站等重点部位开展武装巡逻；强化与铁路、机场等行业的联勤联动,实现优势互补、勤务衔接,提升应急处突快速反应合力。
“建立一套应急巡防机制十分重要,所以我们在开展网格巡防基础上,不断完善集应急备勤、街面巡逻、重大突发案(事)件处置等措施。”特警支队作训室主任高殿华说,特警支队在济宁主城区规划设置9个武装巡逻驻勤点,形成主城区“突出重点、全面覆盖”“一点爆发,多点合围”的武装处突备勤格局。各县市区也根据实际情况,组建武装巡逻车组,在重点部位开展武装巡逻。截至目前,全市累计出动武装处突车组1.5万次、执勤警力8万人次,在震慑街面犯罪、应对突发事件及重大警情增援中发挥了重要作用。
每到重大节假日和敏感时间节点,公安机关都会与武警联勤联动,强化火车站、体育馆、机场等重点部位的叠加联勤巡逻工作,提高重点地区部位的武装巡逻震慑力和处突攻坚能力。针对高速、国道、省道及市内主要道路出入口,规划部署了应急堵控站卡,明确警力配置及工作任务,确保一旦发生重大突发事件时,迅速从内到外层层设卡,对可疑人员及车辆进行合围堵截。“全市规划建设环济封城‘三道防线\’,采取流动与固定相结合的方式设置站卡,形成严密的外围防线。”王燕军介绍,今年以来,全市检查站卡妥善处置突发事件160余起,现场处置各类突发警情110余起,抓获各类违法犯罪嫌疑人55人。
优化勤务运作模式
提升整体防控效能
“传统巡逻防控勤务模式针对性不强,缺乏情报、技术层面的支撑,网格巡防恰恰避免了这一点。”治安警察支队支队长李俭说,比如可以通过建立监巡结合的工作机制,有效提升巡防工作的针对性。“对于个别偏远地区、内街小巷等实兵巡逻难以全天候覆盖的部位,通过全市数以万计的视频监控,开展全天候24小时视频巡逻,发现异常情况时,可以及时调度附近街面巡逻力量进行围堵处置。”
建立的市局、县局、派出所三级联勤指挥架构,依托的是可视指挥平台、警用地理信息系统、警车警员定位等技术系统。有案件发生,则会按照“常态层级管理,应急扁平指挥”开展联勤指挥,集警情研判、视频监控、勤务指挥、信息报送等功能于一体,进一步畅通了指挥渠道,优化分级协同,有效提升了巡防工作动态指挥效能。6月10日,嘉祥县局通过快速反应机制,在10分钟内连续抓获两名盗抢电动车的犯罪嫌疑人。
公安机关紧密围绕提升“见警率”和“管事率”两大工作要点,整合信息研判、指挥调度、实兵巡逻、视频监控等警务资源,在勤务布局上实行动态布警机制,对全市治安态势进行量化评估,并建立配套的等级响应机制,做到分色预警、动态预警、实时调警,梯次投入防控力量,确保有限的警力重点投放到治安复杂部位,着力提升“警情引领勤务”工作效能。
“联勤联动机制建立后,建立完善联勤联动和应急响应工作机制,制定了操作流程和规范,市局、县局、派出所与行业单位不定期地演练,确保一旦发生暴力恐怖等恶性事件,能够随时启动响应,统一指挥,快速妥善处置。”市公安局副局长孔伟说。
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