山区小城镇建设的“城前实践”
□本报记者张誉耀
本报通讯员李祥峰程杰
邹城市城前镇因位于距今2800多年的蓝陵古城前方而得名,是三市(济宁、临沂、枣庄)五县(邹城、滕州、山亭、平邑、泗水)八镇(泗张、田黄、张庄、店子、水泉、白彦、临涧、丰阳)近1200平方公里交会区域的几何中心,S241、S244、S342三条省道在镇区交会,区域中心优势明显,交通区位条件优越。近两年,城前镇按照邹城市委、市政府“突破邹东、抢占区域发展制高点”的战略部署,大力实施城镇化追赶战略,形成了人口、产业、资金等发展要素向镇区集聚的良好态势,城市框架逐步拉开,城市“虹吸效应”、“洼地效应”开始显现。
聚集人口——
让农民变“市民”
“以前还没搬到社区住的时候,周末想带孩子出去玩都没地儿去,搬进社区后就不一样了,镇里有绿地、公园、商场、市民中心,能玩的地方可多了,跟城里没什么两样”,12月6日,在城前镇蓝陵湿地广场带孩子玩耍的周庄村村民王芸跟记者聊起搬到社区前后的变化时,喜悦之情溢于言表。
王芸口中的社区是城前镇利用土地增减挂钩政策建设的新型农村社区——富居花园,是城前镇已经建设的5处新型社区之一。富居花园与蓝陵湿地仅一河之隔,沿着蓝陵湿地的观景栈道可以直接到达社区门口,社区内部环境整洁有序、物业管理规范,离学校、医院、商场都很近,生活非常方便。
跟王芸一样,村里的年轻人看中的就是镇驻地完善的基础设施和便利的生活条件,搬到社区居住的愿望普遍比较强烈,而原本不愿搬到社区的老人在年轻人的影响下,也逐渐产生了到镇区居住的想法。然而,由于建设指标有限,社区房源一下子变得紧俏,村里只能通过抽号来确定哪户人家能抢先一步住进社区。今年8月份,在街坊邻居们羡慕的目光中,王芸一家搬进了宽敞明亮的新居,过上了和城里人一样的生活。
“从新型社区房源供不应求就可以看到,我们凝神聚力建设小城镇是顺应了群众的意愿,确实是大势所趋”,城前镇党委书记屈耀武表示,镇里将盘活闲置土地资源,鼓励社会资本进行市场化开发,尽最大可能满足群众的进城愿望。目前,时尚财富广场项目已经基本完工,今年又相继开工建设了蓝陵古苑商业街、城兴花园、海诺家电广场等几处商住项目,可提供商品住宅1200多套,为聚集人口创造了条件,有效地提升了城市建成区的承载能力。
产业支撑——
让农民“家门口”就业
“感觉家乡这两年的变化确实太大了,我们现在不光在镇里有房子住,还能在镇里的企业上班,下班回家可以照顾老人和孩子,比前些年在外漂泊好多了。”在城前镇小企业园海鼎饲料厂上班的后瓦屋村村民段修英告诉记者,她从高中毕业后就外出打工,苏州、广州、上海都去过,有时候一年内换了好几个地方,始终安定不下来。
去年春节返乡的时候,听说海鼎饲料厂招工,段修英就抱着试试看的想法报名应聘,没想到条件还真不错,工资待遇跟外出打工也差不了多少,她丝毫没有犹豫就在用工合同上签了字。
“家乡有合适的厂子,虽然工资待遇比外出打工少一些,我们也愿意留在家乡打工。”段修英的话代表了绝大多数外出打工者的心声,对于他们来说,外出打工其实是无奈之举,因为以前镇里没有这样的企业供他们选择,迫于生计,他们只能背井离乡外出打工。
“城镇化的核心是人的城镇化,实现人的城镇化必须有产业支撑作保障,我们确定的城镇化发展策略就是工业化与城镇化‘双轮驱动\’,只有形成产业聚集优势才能真正聚集人口,城镇化才会持续健康发展,小城镇才能充满生机和活力!”屈耀武如是说,镇里将不断完善中小企业园的基础设施并进行有针对性的招商引资,重点招引劳动密集型企业,从而尽可能多地提供就业岗位,帮助进城农民在“家门口”就业。而对于那些贸易型企业,将坚决拒之门外,因为这些企业基本上不能提供就业岗位。
今年上半年,海鼎饲料、康美食品相继投入生产运营,海鼎饲料生产的畜禽饲料直接供给华东大部分省市,康美食品生产的樱桃脯、桃脯则远销俄罗斯、日本,这两个项目不仅提供了大量就业岗位,而且延伸了农业产业链条,增加了农产品附加值,提升了农业产业化水平。
管理跟进——
提升发展“软实力”
在今年6月份召开的城前镇总体规划专家评审会上,与会的评审专家经过现场察看后,对城前镇的城市管理颇为赞赏,省住房城乡建设厅村镇建设处宫晓芳科长说,“经过现场察看,城前镇的城市管理让我印象非常深刻,整个镇区秩序井然、一尘不染,能够感觉到镇里是在用心管理城市。”
“对于小城镇建设,完善城市基础设施、夯实产业支撑是基础,加强城市管理则是提升!”屈耀武说,镇里成立了城管综合执法办公室、市容管理办公室2个职能部门,目的就是提升城市管理水平。他解释,不仅完善的基础设施能吸引人,良好的环境同样能吸引人,而加强城市管理则是其中的关键。
事实上,良好的环境确实吸引了不少外地人到城前镇置业、经营,据不完全统计,到镇驻地居住经营的外地人已经达到400余人,他们大都来自周边地区的平邑、山亭、泗水等地,“吸引我到城前做生意的原因有两个:一是这里的交通区位条件很好,另一个就是这里的环境很养人。”本是山亭区店子镇人、如今在城前经营家具生意的孙先生如是说。
“要提升城市品位,就要打造属于自己的文化品牌,下一步,我们将在蓝陵古城的历史文化上做文章。”屈耀武告诉记者,城前镇已经在国家工商总局注册了“蓝陵古城”、“蓝陵人家”、“蓝陵记忆”商标,下一步,他们将深入挖掘蓝陵古城的文化内涵,这样不仅能为城镇化贴上具有地方特色的文化标签,而且能进一步提升城市发展的“软实力”。
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邹城新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离邹城市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。