大篷车里的接访

邹城创新接访方式增强服务群众能力

本报通讯员胡恩娇

不久前,邹城市老一中对面的企业改制办楼下停靠了一辆特别的中巴车，车旁拉起一条写着“流动信访大厅”的横幅，几名工作人员正忙碌着搬出几张桌子、几把椅子和一些材料，迅速摆好“摊位”，引起过往市民们频繁驻足。

原来，这一天是邹城市政协副主席姚振西轮班接访的日子。刚坐定不久，就有市民前来咨询。“领导你好，我想替俺妹妹咨询些问题。”60岁的刘新民前几天听说会有市级领导在这里接访，一大早便赶过来。据刘新民介绍，她的妹妹刘惠民是1978年上山下乡时，到当时邹县纺织厂工作的知青，因种种原因未被纳入企业破产安置职工范围，失去了生活来源。“按照程序，你可以先填材料，我们会交给相关部门进行调查，请耐心等待回复。”姚振西了解情况后耐心地解释道。当日，该市企业改制办、工会、法院、信访等部门也在现场同时办公，提供了政策方面的咨询服务。不久解决方案出来了，纺织厂为刘惠民补交了部分养老保险，考虑到她的实际困难，政府还为其提供了生活困难救助。到了退休年龄，刘惠民便可按规定领取养老金了。

邹城市信访局副局长刘绪进告诉记者，该市以半年为一个节点，对领导接访日程进行安排，并且在信访局接待大厅公布当月领导接访安排，供群众有针对性地选择反映事项，还会在接访前一天通过地方新闻联播和网站进行公告，最大程度提高领导流动接访的知晓率。

刘绪进介绍说，在信访中，一些群众存在着信“上”不信“下”、信“大”不信“小”的认识偏差。为解决这一问题，2007年，邹城开始派市级领导干部轮流到信访局接访。2011年建立信访大厅，市级领导干部定期到信访大厅接访群众。但有的离城里较为偏远的村民到市里反映问题不方便，难以得到有效及时地解决，有时甚至错过了解决问题的好时机。

为解决这类问题，邹城市积极创新社会综合治理方式，2013年7月，探索实施集领导挂帅、联合信访、协调指导、政策咨询、法制宣传于一体的“流动信访大厅”制度，每周根据信访群众反应的热点、难点、关注焦点，由市级领导干部带领相关职能部门负责人，走出信访大厅，乘“大篷车”走进社区村头或工程指挥部、重点建设项目建设一线等开展巡回接访活动，每周二、四各一次，力争把矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态。

把问题解决在群众家门口，解决在基层，变群众上访为干部下访，从源头上减少矛盾问题的发生。

据了解，邹城自去年7月开展“流动信访大厅”下基层活动以来，截至今年6月底，该市市级领导已累计下访63次，接待来访群众293批共759人次，办结率达到了100%。今年1至6月份，市级领导共下访31次，接待来访群众82批共155人次，绝大部分当场化解或当场交办，对36起疑难复杂的信访案件进行了书面交办、重点督导。36起疑难复杂的信访案件全部按期办结，按期办结率达到了100%，较好地促进了社会稳定。

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